谢缺从离开小北海界前往那破灭世界，再归来，看似时间极短，实则上也过去了近乎半年的时间。
毕竟这是遥隔虚空的两个世界，单单是路程就已经是极远的了。
告别申公豹后，谢缺便直接回到了佛宫静室。
未有多久，修善真君便是闻声而至。
此时，再唤其修善真君已然是没有那般合适了。
虽说地藏王菩萨神通广大，但因其陷入天障的原故，谢缺还是将其信仰自天道处截断，还与修善真君久违六万余年的自由身。
作为第一批从拜神者脱离出来的人，其也恢复了谢缺为其所取之法号——善臻。
在脱离了拜神者之后，善臻修为一日千里。
原本数万年以来的积蓄，也就在最近两年之内如洪水般冲泄而出。
其主修武道“大乘大集十方剑”已然是至天人顶峰，只差一步就能踏入武神。
道法方面，则是直接踏入到了神境。
“陛下，一切事宜都已准备妥当。”
善臻行至静室门口之后，便停下了脚步，只是从袖口内取出一枚玉简。
门前是韦陀和伽蓝珈蓝两尊护法菩萨的金身，善臻直接将玉简放入到珈蓝菩萨手腕垂吊着的花篮之中。
谢缺伸手一握，那玉简也自然而然地出现在了他的手中，宛如流水般顺畅。
这其中涉及到的种种变革，无不是围绕着佛国的发展和变革。
毕竟昔日佛国初建之时，只是因为小北海界的历史因素，以及班底大多都是轮转道，方才以佛国自称。
然而，时至今日，小北海界可以说是在谢缺的一念之间，掌握在他的手掌之中。
就算是其他神君，一旦踏入小北海界，都无法与拥有着天心印记的谢缺为敌。
天心印记的功效，实在是太过惊人，几乎可以说是逆天的存在。
其中蕴藏了整个世界的众生意识，单单是信息流的冲击，便足以让一般的神君难以抵御，只能被迫陷入天障。
而谢缺，却能在其中自由阅览。
而且，位于小北海界内，谢缺还能够无视其他神君想要将自己拉扯入时光长河的企图。
对他而言，唯一的威胁便是自己杀死的星河宫主、大幽天神君二人，
他们背后都是有着庞大的势力，不仅仅局限于天帷殿，更是背后族群的力量。
按照天帷神君给自己的警告来看，这两位神君似乎都是出生于虚空中的顶级大族。
即便是在顶尖的虚空势力中，一位神君的陨落也绝非小事。
在这个罕见的彼岸时代，造化神君几乎等同于虚空中的战力巅峰。
所以这不得不让谢缺谨慎对待。
然而，谢缺并没有去虚空中寻找机缘的野心。
尽管如此，他对实力的增长早已有了自己的计划。
首先，他打算对佛国进行改制。
谢缺相信，一旦群众能够摆脱信仰的束缚，必定能够爆发出超越他想象的潜能。
作为拥有九五至尊词条和小北海界天心印记的谢缺，无疑将成为最大的受益者。
其次，谢缺计划派遣一批修士前往虚空，探索昔日地仙界的碎片。
根据他与斗战圣佛的交流，佛界治下的三千世界相互连结，大致距离并不遥远。
而小北海界位于中间地带，四周所能寻找到的世界，几乎都是地仙界的碎片。
然而，原本的地仙界早已深受虚空的腐蚀，无论这些世界再繁荣昌盛，都无法摆脱虚空的侵蚀。
所以自己也可以从这方面下手，找到那些临终毁灭的世界，去以同样方式寻来天心印记。
若是能够再收集一些地仙界碎片，喂养给小北海界。
迎来几度世界晋升，谢缺也能想象得到对自己定会有极大好处。
这个时候，自己新得来的词条“幻魔问心”，也就应是到了起作用的时候了。
第三，则是谢缺打算磨砺武道，真正开创出属于武道的第八境。
这些都已经被他安排在了日程之上，缓慢推动即可。
看完了玉简，谢缺亦是开始对外传音：
“差不多了，但有几处地方还是需要改变一下。”
善臻微微躬身：“请陛下言。”
谢缺颔首言道：“你可知晓，佛国运转的本质，皆是建立在我的实力能够压服一切之上的。”
善臻恭敬言道：“陛下威震四海，八荒臣服，就算是虚空外神也不敢有侵犯之心，实乃小北海界前无古人、后无来者之君。”
谢缺摇了摇头：“我这话，并非是让你来拍我的马屁的。”
“而是要告诉你，最基础的变革应该从我开始。”
“既然佛国的存在是以我的实力为根基，那么我只需要提升实力便是了。”
“其他事宜，交付出去又如何？”
“只要我在，他们还能翻了天不成？”
“只要我的实力能够镇压佛国，谁又胆敢违背我的意志？”
“所以你啊……胆子还是太小了一些。”
善臻闻言，浑身不由得一颤，
谢缺所言，是他没有想到过的。
“陛下说的是。”
对于佛国的改制，他付出了极多苦功。
但对于谢缺的身份定义，他一直都没有敢有太多的修改。
在玉简之中，谢缺依旧是手握整个国度的命脉，一切事宜都需要经过他手。
虽说这对于已经到了造化神君的谢缺而言，并非是什么难事，
就算是事务再多千万倍，也同样如此。
但谢缺并不想要这样，
他需要的，是一个人人如龙的世界，
只有如此，九五至尊和天心印记方才能够发挥出最大的作用。
而一旦这最为根基的帝制不改，龙不屠，那么整个国家内部人员的基本观念也都不会改变。
“传统的观点来看，”
“单我一人，就是小北海界内的最强暴力集团了，所以我占据有最多的资源，也掌握了资源分配的最大话语权。”
“只是这样，未来又和现在有什么区别呢？”
“嗯？陛下，本该如此……”这在善臻看来，就是理所当然的事情。
只是谢缺下一句，便打碎了他的内心所想：“若是放在从前，的确本该是如此。”
“只要我存在，佛国的一切都是在我的一念之间！”
“但是，我不需要这些。”
“你只需要保留我作为人皇的身份，但权力，需要下放。”
“我的意见是效仿人类皇朝，开设议会，自宗族、民间选取议员，共理政务……”
“至于仙凡分离制度……”
“修士界采取生存竞争制度，以保证强者的诞生。”
“但世俗界就需要推行永久和平制度了，不过那些有天赋悟性者，依旧能够推举上来进入修士世界……”
“每年都可以对世俗界进行人才选拔，但凡能够踏入四境者，便将之转移至修士界……”
“关于土地资源制度，统统收归国有……”
“货币体系应当收归于国家垄断……”
“特殊行业的竞争……”
“税收也应针对凡人和修士有两套制度……”
在谢缺的一连串话语之下，善臻也将之记下。
谢缺眯起眼，最后开口说道：“修士，是世俗的统治者，也应当是保护者、开拓者。”
“按照如今的发展趋势来看，伴随着灵气浓度的上升，日后世俗界的规模也会逐渐缩小，彻底融入进修士界。”
“为此，佛国应当进行面对其他世界的开拓战争……”
谢缺说到此处，呼出一口气来：“我的目的，也很简单。”
“那就是让这世界上的资源分配足够的合理，而且能够流动起来。”
“就算只是一个凡人中的乞丐，也应当有足够的上升空间，有足够安全的生活环境。”
善臻听到此处，不由跪倒在地：“陛下慈悲。”
“世人多言陛下一言专断，刚愎自用。”
“岂知陛下功绩远超神佛，将拥远超圣皇之盛世。”
谢缺摆了摆手：“去吧。”
其实谢缺也并非是专业的社科学者，只是他将能够想到的，能够留存下足够的晋升通道的办法，都采用了。
毕竟在这样一个以个人伟力为根基的世界，只需要一个人崛起，就能够带动整个宗族势力。
不过也正是因此，这样的社会也很容易趋向于封锁。
功法、资源、洞天福地……
谢缺现在要做的，就是打开这枷锁。
……
三个月后，谢缺亲自御龙于皇城之顶，诏令削去自身佛皇之号，改号人皇。
佛国，亦改称作“禅武联邦”。
起初之际，许多人都不明白联邦的意思。
但在善臻诏告天下之后，下到三岁小孩，上到八十老太，也都能理解了。
最简单的说法，便是人皇平日不掌权、不理事，但有监察天下之责权。
权力，被下放到了名唤作“朝参会”和“集议会”两大会中。
朝参基本上取代了内阁和六部，其中参事皆需从各地选出，而且十年一轮，需要各地民众投票选取。
集议会则是从当地德高望重、但修为不高之人中选出，可上表谏书于朝参会。
最大的，自然也就是国参，以及国议了。
而地方行政，也依旧有“朝参”和“集议”两大会。
自上而下，分别是国参、州参、郡参以及县参。
而集议会，甚至于开到了村里
……
在善臻看来，这般制度对于许多庞大宗族而言，几乎是从根本上侵害了他们的利益。
其中缘由，便是“独参法”。
独参法中内容很简单，修行某种同样的功法、或是血脉亲缘关系在十代以内的，只有一人能够进入当地朝参会。
善臻本以为，会有宗族出头闹事。
只是没有想到的是，别说闹事了。
这些宗族甚至还头一个举大旗，支持人皇。
不过善臻转念一想，也就明白了。
世界的晋升还未有多久，加上拥有造化神君的虚空势力都被驱逐了。
这些家中大猫小猫三两只的，又怎敢跳出来？
他们巴不得谢缺赶快用这般方式，削弱他们这些宗族势力的存在感。
对于佛国的改制，其实善臻放出风声也有很久了。
这些宗族势力也早已做好了割肉放血的准备，
让他们没有想到的是，只是以后需要和那些凡人竞争了，便再无其他。
这也不由得让他们舒了一口气来，
毕竟自全国布武的制度推行以来，他们就已经习惯了同凡间天才的竞争。
如今只不过是将此事拿到了前台来。
相当于佛国拿他们开刀，对于这些改制他们也是没有太多的意见。
在这样的改制之下，整个小北海界都开始朝着未知的方向行去了。
毕竟在这个以个人伟力为根基的世界，谁都没有将凡人看作是“人”，也没有国家没有采用过这样的制度。
就算是佛门号称的众生平等，那也不过是一句口号罢了。
而此联邦制，却是开创先河，做到了真正的人人平等。
除却那神龙不见首尾的人皇之外，就算是朝参会长善臻，也依旧是和民众拥有同等地位，谁也不用跪拜谁。
在此制度背景之下，禅武联邦的发展出乎了所有人的意料。
每年皆有自世俗界出生的天才修士、或是武者，步入修士世界，开始他们精彩壮阔的一生。
资源的调配，使得人人皆有一飞冲天的机会！
……
岁月悠悠，禅武三十六年春，善臻主动刺去朝参会会长之职，
并由皇城万民投票选举。
当时参选者，皆是皇城之中素有贤名者。
只是有些出乎众人意料的是，竟是让一位年轻人夺得了位置。
那就是杨致远。
作为昔日气运之子的他，如今也已经快要踏入武神境界。
他很久之前就辞去了撰武阁的工作，作为宣政官在皇城之内大力推行改制。
但他如今能够选上国参会长，亦是出乎很多人的意料之外。
只是随着赵元的修为越发精深，
浩然长河布于整个联邦上空，皇天之眼下无有罪恶灾厄可以躲藏。
没有人怀疑其中的公平性。
但这，也让更多年轻人都看到了希望。
出生卑微的杨致远，都能成为会长，他们，又未尝不可？
……
也就是在这一年，谢缺也终于从闭关中苏醒。
只因为他得到了消息，那就是在外探索的尊者们，传回来了新世界的消息。(本章完)