第3443章 3445【开放互市】

时间来到半年后,天工坊陆续推出肥皂、香水、玻璃、镜子、钟表等物,一经问世立刻引来哄抢,令项南轻松获得数十万两白银。

而朝臣见状,自然很是眼热,便提议该项产业应交由户部打理。

不过项南却并不答应,而是交由内廷负责。

内廷本就负责侍奉皇帝及其家族。项南即位之后,将十二监的管事太监挨个修理一遍,现在上位的,都是由他提拔的新人。

而且监数也由十二监改成了十一监,除去了司礼监。这使得太监的权力大大下降。以后只能负责皇宫与宗室的事务,至于外政则是既无权也无法干预,避免了阉党的做大。

天工坊赚到的钱,项南并没有乱花,随后就投资到了钢厂的建设上。

因为有了足够的钢材,才能生产大炮、槍支,才能武装明朝军队,以便取得战争的胜利。

要知道,明朝看似强大,其实四面皆敌。

北方有瓦剌、鞑靼,西方有东察合台汗国,南方有安南和蒲甘,西南方有乌斯藏,东方有倭寇……

再加上前些年的土木堡之变,明朝损失了五十万军民,国力大丧,也令周边各國对大明态度嗳昧。

由明太祖、明成祖时期的恐惧、忌惮,而逐步转为轻蔑和挑衅,就连蒲甘都敢在边境作乱了。因此铸造火器,增加军备,是必须要做的事情。

而且一旦对外战争取胜的话,项南也能够洗刷土木堡之变的屈辱,积攒足够的声望,从而对国内的文官群体下刀子。

明朝末年,之所以东林党闹个不休,连税都不愿意交,就是因为皇帝威望不够,那些士绅有钱都不给他。

他们尤其喜欢玩一招,就是到孔庙去哭庙,假借民意对抗朝廷,令地方官和朝廷都束手无策。

而清朝入关之后,再有哭灵的一律处斩,就连大才子金圣叹,都是因此而被斩的。自此之后,江南士绅再不敢玩哭灵这一招。

随后康熙、雍正、乾隆相继大兴文字狱,也是借题发挥,借此打压士林中人。

事实上,如果不是遭遇千年未有之大变局,清朝的封建制度应该是最完美的。

清朝十二帝,国祚二百七十六年,期间没有宦官、外戚、权臣乱政,没有藩王造反。疆域之广,人口之多,也是历朝历代所不及的。

……

项南现在就是在积极养望,操心国事,不断的推出各项利官、利民的政策,比如开放互市、改土归流、提升工资等等。

互市,是中央王朝与外国或异族之间贸易的通称。

当时而言,中原的科技和物产都极其丰富,因此中原的商品在外國和异族都非常受欢迎。比如茶叶、丝绸、布帛、盐巴、瓷器、铁器等等。

而外國和异族的物产,对中原也很有吸引力。比如草原的骏马、毛皮、牛羊,青藏的雪莲、黄金、虫草;南洋的珍珠、香料、白银,等等等等。

因此衍生出了茶马互市、丝绸之路、海上丝绸之路等等。

但是明朝作为天朝上邦,常常会因为政治和军事的原因,对互市进行限制和封禁。

比如明朝与蒙國互市时,不仅限制互市的人数,而且对商品也大加限制。比如铁器,就绝对不允许买卖。因为担心蒙國会将铁器砸烂之后,铸造兵器。

即使如此,蒙國各部对开放互市的呼声都很高。因为蒙人退回大漠之后,科技水平极速衰退。

在元朝时,蒙國大军连火炮都可以熟练应用。到了现在,连口铁锅都炼不出来。而且他们也急需食盐、茶叶、粮食、棉布等。所以蒙國甚至一度以战争相要挟,逼迫明朝开市。

如今项南要开放互市,主要是为了赚取钱财,促进贸易。

要知道,现在国库空虚,整个户部的存银加在一起,都还不到五百万两白银。

而康熙末年,就算一度昏庸,放任皇子争权、大臣贪污,但仍然给雍正留下了两千七百万两白银。

因此五白万两白银真的是太少了,也就够勉强维持朝廷运作的。如果忽然遇到灾荒,朝廷根本就拿不出钱来赈灾,所以必须要开源节流。

开放互市,就是很好地一条。

……

改土归流,则是为了加强对少数民族地区的控制。

自古以来,云贵、湘鄂、粤西一带多少数民族,虽然屡次被中原政权征服,但对他们的同化却非常困难。

元朝时候采用了以少制少的策略,封当地部落的首领为土司,承认他们的世袭地位,给予其官职头衔。

在土司统治下,土地和人民都归土司世袭所有,土司各自形成一个个势力范围,司法、财政、行政、兵事都可以自治,对于当地人民予求予取,掌握一切生杀大权。

除了不能登基称帝,其他一切甚至比照皇帝,而且只需要象征性的向朝廷缴纳微薄的赋税。

而到了明朝,依旧延续了元朝的土司制度。这也导致那些土司不断壮大,至凭借掌握的土军分裂割据。

比如明朝永乐年间,思州、思南两个宣慰司叛乱;隆庆年间,滇南土司莽瑞体犯上作乱;万历年间,播州宣慰司杨应龙反叛……

而改土归流,就是取缔这些世袭的土司,免去他们的官职和权力,改为由朝廷派遣官员执政,实行和内地相同的地方行政制度。

这样一来,不仅能将云贵、湘鄂、滇桂等地纳入朝廷的管控,还可以平添数百万的人口。要知道无论哪个时代,人都是财富。

古代评价一个时代是否是盛世时,人口数量就是一个非常好的衡量标准。

不过改土归流,就要触动那些土司的利益。

毕竟他们在当地如同土皇帝一般,哪里舍得把权力交出来,让给朝廷派来的官员。

当年,清朝施行改土归流,都是打了不少的仗,才得以顺利推行的。

最有名的就属乾隆年间的大小金川之战。这场战役打了二三十年,最终大小金川的土司被打败,才使得清朝正式控制了那处地方。

因此项南知道,改土归流,并不那么容易,但是他还是会持续不断的推动的。

第3444章 3446【一条鞭法】

另一件事,就是给官员增加工资。

明朝官员的工资很低,一品大员的年收入只有禄米一千石,薪俸三百贯;七品知县禄米两百石,薪俸六十贯。

相比起来,唐朝时候,一品大员年薪是八千贯,职田六十公顷。并且每年还有世俸钱两千贯。

明朝官员跟人家比,连零头都比不上。

而且更倒霉的是,因为明太祖朱元璋制定的税收策略是实物税,导致朝廷往往收一大堆实物却没有钱。

因此给官员发薪水,只能把这些实物算成钱折给官员。比如春夏是绢布、棉布,秋冬是苏木、胡椒。

而这些实物的价格,相较市场价值,其实是偏低的。如此一来,官员的薪俸就更低了。

因此导致明朝初年的官员个个苦不堪言。有名的清官陈观,自己当着官,平常连老婆孩子都养活不好,他死了之后老婆孩子更是差点被活活饿死。

吏部尚书刘菘身居高位,手握官员升迁考核的实权,但是当官十几年,老家没有增添一点财产,一床破被子盖了十几年,后来被老鼠咬了才换下来。被子虽然换了下来,布料还是被他本着不浪费的精神,修修补补给儿子改成了一身衣服穿。

所以在洪武年间,就有一个独特的现象。当官员上任时,亲朋好友不仅不替他高兴,反而都像吊丧一样哭哭啼啼。

也因此,就算明太祖朱元璋用最大的力度反腐,贪污六十两就要被剥皮萱草。可以说,历朝历代反腐,没有像他这么严厉的。

但他越是反贪,官员贪得就越厉害,引发的民变也就越多。

据不完全统计,洪武元年到洪武十八年,刚刚开国的大明王朝,就爆发了一百多次农民起义,其频率高达每年六次以上。

这样高的频率,世所罕见。就算是史上最著名的昏君宋徽宗执政时期,也没这么多过。由此可见,百姓的日子得惨成什么样。

所以项南现在就要给官员们涨薪水。不过碍于祖制,正俸是不好涨得了,所以就增加了一项津贴。

津贴的数目,是正俸的十倍乃至百倍。如此一来,官员的收入自然大幅增加,所以没有人会不高兴。

就连那些内阁大学士都赞成项南的主意。毕竟他们代表的是文官的利益,如果他们反对涨薪水的话,怕是会被百官的唾沫给淹了。

只是,涨薪虽然是好事,但是朝廷却是真的没钱。就户部那几百万两白银,都不够给官员们发薪水的。

所以项南趁势提出了“一条鞭法”,以此来改革税制。

……

一条鞭法,原本是嘉靖年间,由内阁大学士桂萼首先提出来的。到了万历年间,内阁大学士张居正将其推广开来。

所谓一条鞭法,是指把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条,合并征收银两,按亩折算缴纳。

具体措施有,一,清丈土地,扩大征收面积,使税赋相对均平。

明朝中期,土地兼并就已经非常严重了。富者土地连阡累陌,而贫者无立锥之地。但是富者却隐瞒了自己的田地数量,并没有承担相应的赋税,这种现象在当时非常普遍。

所以为了公平起见,就必须对土地重新丈量。这样的话,才能使税赋相对均平。

二,统一赋役,限制苛扰,使税赋趋于稳定。

实行一条鞭法以前是赋役分开。赋以田亩纳课,役以户丁征集,赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。

实行一条鞭法以后,全部简并为一体。将赋归于地,计亩征收;把力役改为雇役,由朝廷雇人代役。

由于赋役统一,各级官吏难以巧以名目。因此,丛弊为之一清,使税赋趋向稳定,农民得以稍安。

三,计亩征银,官收官解,使征收办法更加完备。

之前田赋多缴实物,比如粮食、布匹、香料,甚至手工艺品,都可以用来缴税。现在则直接改成交钱。这样一来,省却了输送储存的费用,使得朝廷财政收入大增。

而且之前田赋多由里长、粮长办理,他们在其中上下其手,难免中饱私囊,监守自盗。而官收官解,可以有效避免这一点。

……

不过明朝的一条鞭法,也并非全是好处,没有坏处。

坏处之一,就是没考虑各地区的差异性。江南人多地少,北方人少地多,一刀切的税收政策,会给北方百姓带来灾难。

坏处之二,一条鞭法并不能完全制止额外加派。在明朝后期,官员在一条鞭法之外,仍然额外加派徭役赋税,导致百姓要交更多的税,苦不堪言。

坏处之三,一条鞭法废除实物税,改收税银,对朝廷来说自然是好事情。可是百姓们要交税的时候,需要先把粮米卖给商人换钱,再把钱交给官府。

如此一来,商人会趁机压价收购,导致谷贱伤农的情况发生。因此百姓的负担更重了。

坏处之四,官府将收上来的银子熔炼成官锭上缴国库,银子在熔炼之时,难免会出现损耗,称之为“火耗”。

为了填补这项亏空,官府往往会向百姓多征几分的税,称之为“耗羡”,这也加重了百姓的负担。

因此一条鞭法自万历年间,由张居正大举推广之后,虽然实行了一段时间。但是等张居正死后,一条鞭法便逐步被废弃了。

百姓们的日子,也比之前更苦了。

……

好在项南学过一条鞭法,知道它的利弊,因此相比明朝的原版,做出了一定的修改。

一是针对南北东西地方差异,对一条鞭法具体细节作了修改;二是加大了对贪腐官员的查处力度;

三是粮食收买期间,由官府根据最近几个月的粮价,制定最低的收购价格,而且必要的时候,由官府出面购粮,充实国库;

四是耗羡归公,由朝廷统一耗损比例来征收赋税,避免官员私自摊派。

而一条鞭法推出之后,面临的阻力非常大。因为它触动了官员士绅的利益,第一条清量土地,就让那些霸占了大量农田,却又隐匿不报的贪官污吏、土豪士绅们抗拒不已。

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