第3367章 3369【黄河大桥】

乾隆三十二年,孝贤皇后琅嬅去世一周年后,项南正式封如懿为皇后,并且举行了盛大的封后仪式。

除此之外,海兰晋为皇贵妃,意欢晋为贵妃、寒香见晋为容妃。

另外寿康宫太妃,以及各宫嫔妃月例银涨一倍,春夏秋冬四季头面、衣服涨一倍。其他福利也多翻一倍,诸如平时的饭菜、茶叶、点心、瓜果,冬季的炭火等等。

如此一来,大家都有益处,自然阖宫欢喜。

……

同年,京城到新郑的火车开通。如此一来,京、冀、豫三地便连在了一起。虽然黄河大桥正在兴建,暂时火车驶不过河,但是连通三地,照样能拉动经济发展。

以往豫州之人要来京城,走陆路的话就是走官道,走水路的话就是走永济渠,两条路其实都不太好走,走十天半拉月都不稀奇。

如今通了铁路之后,最多半天时间就到了,一下子节省了好几天时间。如此一来,两地人员、货物交流都变得大为便利。

而且豫州自古多灾,不是干旱就是涝,通车之后,一旦遇到灾情,赈灾粮可以马上运到,也可以少死好多老百姓。

除了京郑铁路开通之外,新郑到汉口、汉口到金陵、武昌到徽州、徽州到苏杭等多条支路也已经开通,现在也已经通了火车。

如此一来,长江中下游地区也已经连成一片。苏杭的丝绸、徽州的茶叶、沪市的洋货,都可以通过铁路运输。

另外,黄河大桥、长江大桥、徽州到五羊、五羊到邕州、邕州到河内、河内到万象、万象到曼谷的铁路,都正在加班加点的进行建设。

预计两座桥梁,以及诸段铁路通车之后,不只能贯穿中國南北,更能够贯穿东亚和东南亚。如此一来,东南亚就再也丢不了了。

……

另外,亚欧铁路也在紧张铺设中,到现在为止,已经铺了两千多公里,估计要全面贯通,还要再等五六年时间。

但是现在铁路已经穿过伊斯坦布尔,进入奥斯曼帝國,与中東联系在了一起。

因此中東的物产,已经绵绵不绝,通过欧亚铁路北线输入中原,其中多金银、宝石、香料、椰枣、可可等等。

不过中東自古不太平,铁路在修造过程中,常常遭受袭扰,导致工程进度迟缓。

为此项南已经组成联军,沿着铁路线进行驻扎,并对沿线的酋长进行拉拢和打压。对于这一手“合纵连横之术”,中原人士再熟悉不过了。

而且,项南也在不断往中东掺沙子。

以往中東是天方教的地盘,十字军东征,两个教派的战争持续了两百多年,最终十字军也没能打下中東。

而如今不用打仗,欧洲人就可以到中東朝圣,还可以在那里居住。自然大批教徒前往。而他们到了中東之后,就难免跟当地人起冲突,甚至彼此之间都起冲突。

比如基督教就分天主教、东正教和新教,而天方教也大致分为四派,互相之间,彼此看不上眼,因此斗争在所难免。

当他们执着于彼此间的争斗时,项南就可以超脱物外,拉一派打一派,坐山观虎斗,乐享其成。

就像二战之后,不列颠故意把希伯来族安置在中東一样,明显就是在那里楔进一根钉子。果然到了现在,那个地方还不太平。

……

进入到乾隆三十三年,黄河大桥首先建成。

此桥全长三公里,共一百零二个孔,为双线双层桥梁。上面一层过人、过车,下面一层过铁路。

整座大桥用了三万吨钢材,以及四十万吨的水泥,总耗银高达五百万两,可以说是一座天价桥梁。

但这座桥梁的架设,对于中國来说,却是破天荒的存在。

大桥建成之后,黄河便不再是一条天堑,从此南北往来将畅快之极。人员来往、物资交流,将达到一个新的高度。

自古以来,黄河就是一处天险。虽然不像长江那么难过,但是要想过河也不简单。

北宋时期,就是靠着黄河天险,阻止了金人的南下。若无这条大河阻路,金人早就一马平川,把北宋给灭了。

而如今大国一统,不需要黄河天险。建此大桥,只为了便利民生经济。从此之后,长江以北与中原便连在一起,项南在京城乘火车,就可以直接到金陵去了。

黄河大桥的顺利落成,也为大清培养了大批有技术,有经验,有实践的桥梁专家,水利专家,这也加快了武昌——汉口长江大桥的建设。

而且新郑大桥落成之后,还可以西进到长安、甘州。只要在甘州再建一座黄河大桥,那么就可以直通西域了。

之前,中欧铁路北线是从山海关经乌兰察、归绥、九原、河套到甘州,是绕了一大圈,把黄河给绕过去了。

毕竟当时的建桥技术有限,要修两座黄河大桥,难度实在是有点高。而这样绕的结果,也可以加深内蒙与中原的联系。

不过路程总归多出上千公里,不是太方便。现在有了人才,再加上熟练地建桥经验,搭建甘州黄河大桥,也就不难了。

……

同年,项南进行了官制改革。

六部由之前的礼部、吏部、刑部、户部、兵部、工部,改为教育、组织、司珐、财政、民政、外交、水利、国防、交通、监察等。

六部之下的知县、知州、知府、道台、藩台、抚台、臬台等一律取消,改为县长、区长、市长、高官……

之所以如此,主要是为了解决冗官的问题。

其实按照规制,清朝的官僚机构其实并不臃肿。整个清朝有正式任命的文官只有区区四千人左右。

从从九品的司狱、司晨、吏目、巡检到正一品的太师、太傅、太保、大学士兼管总督等,只有四千多编制。

可是用区区四千多人管偌大的國家,显然是不可能的事情。所以在朝廷编制之外,就有许多的冗官、胥吏。

比如旧官去任,新官未到,封疆大吏应按规定临时派人代理其职务,可督抚们却把吏部分发的即用官扣留在省城,改派与自己关系密切的人去署理。

比如让实职府州县官离开任所,到别的府州县署事,使其以苦缺署肥缺。这是疆吏向属员示恩和索贿的手段,致使“文员调署纷繁,不惟易存五日京兆之心,即书吏亦呼应不灵。”

由此产生了大量的冗官。

(本章完)

第3368章 3370【改革官制】

因为冗官过多,使得朝廷行政效率极其低下。六部之中的官员经常互相推诿,堂倌推给司员,司员推给书吏,常常是一些重要的文件变为一纸空文。

外省督抚大臣要办一件事,往往要从县一级开始逐级上报,到他们手上最快有时也要数月。

而为了起到互相节制的作用,朝廷还常常在一个职位上设置数人,最后各个官吏均懒于从事,导致一事无成。

比如清初漕运每年四百多万石,运米本来是商人的事,朝廷却设总督一级的官员办理,沿途各舱搬丁、搬运船丁等多达十万人。

由于冗员过多,致使每担米的运费高达十八两,仅漕运一项,国家每年要支付千万两白银,成为财政上的一大负担。

而且冗官、冗员过多,也会严重败坏官场风气。导致在职官员大多委琐因循以自保,而等待上位的官员则拼命钻营。

如此上行下效,自然令官场黑暗无比。所以才有“三年清知府,十万雪花银”之说。

至于胥吏就更多了。

据史料记载,清朝中期,直隶省大县胥吏一千余人,小的也有数百人、百余人。

乾隆年间,有的知县下乡验尸,带着仵作、刑书、门印、签押、小使、六房、三班,以及本官仪卫、皂隶、马仆、轿夫一同前往,多达一百多人。

而这些胥吏大多是没有正式编制的,也就是说县里不会发给工资,最多只是管饭而已。

如此一来,那些胥吏要想赚钱,自然是想方设法,以权谋私,营私舞弊,甚至盘剥百姓,敲诈勒索。所以古代才有“无吏不贪”之说。

……

因此项南才要改革官制,一来明确各部官员的职能,免得有事没人做,出错没人背;二来解决胥吏的问题。

保证每项工作都有人完成,既不造成工作积压,也不造成人员闲置。

这样一来,多出的胥吏就不允许再有了。往后每查出一个胥吏,就直接找官员问责。

另外就是给胥吏提升的渠道。

胥吏之所以有“无吏不贪”之说,除了没有编制,没有工资之外。另一个原因,就是胥吏不能升职,甚至连科举都不能参加。

明太祖朱元璋专门立法,把皂隶、马快、步快、捕役等胥吏与倡优等行业一起,列为贱民,这些胥吏及后代不得参加科举。如有违反,杖责一百。

清朝时候对胥吏稍微开恩,规定每五年进行一次考试出职,但所获得的职务最高不能超过九品。

胥吏的升迁之路被堵死,又没有工资领,那除了以权谋私、营私舞弊之外,也没得可做了。

毕竟胥吏虽是朝廷不入品级,比芝麻绿豆还小的人物,但在老百姓的心中,他们却都是手握重权的大人物。

单是看城门的兵丁,都敢肆意勒索过路的百姓、商贩,不给个过路钱,不留下点什么,都不让从城门过。可以说是雁过拔毛,大粪车经过都得先尝尝咸淡。

所以他们对百姓伤害也最大,因此才有“阎王好见,小鬼难缠”,“任你官清似水,难逃吏滑如油。”之说。

而如今,项南改革官制,解除对胥吏的禁令。

胥吏能够升迁,能够参加科举,能够担任大官。

官和吏都是三年一查,优等的升迁。比如捕快升做巡检,巡检升做主簿,主簿升做县丞,县丞升做通判,通判升做御使……

其实吏因为负责具体事务,办事能力甚至是强过官的。毕竟官大多是来自科举或捐官,学得多是四书五经之类,或者单纯有钱买官做,之前并没有做过官,没有实际行政经验。

很多官员上任之后,面对一县大大小小的事,头都大了。甚至连《律例》都不知道,审案都不知该用哪条法。

相比起来,负责刑名的胥吏,是不会不熟悉《律例》的。对于审案,他们就比官老爷懂得多得多。因此把他们拒之门外,实在不公平。

……

项南大手一挥,要改革官制,百官们是无人不敢顺从。

一来,项南威望够高,这些年开疆拓土,富国强民,在百姓百官中都拥有极高的声望。

二来,项南手段够狠。这些年严查贪官污吏,每年被殺头就多达上千人,至于抄家的、流放的、杖责的、贬官的,更不知道有多少,比之明初的朱元璋下手还狠。

三来,冗官冗员,也的确是历朝历代之弊,是必须要进行整顿的。

以清朝为例,虽然朝廷编制未改,但是顺治年间,朝廷每年为百官发放的薪俸只有两百万两。到了乾隆一朝,就增加到了六百万两。编制还是那么多,开支却增加了两倍多,就是因为冗官的增多。

比如六部的额外郎中、员外郎,行走、章京等都是无定数的,所以六部官员便大肆扩招,然后将本属于自己的工作,交给这些下员处理。

如此一来,导致各部虽然名义上没增加编制,但其实各部领饷的人却多得出奇,已经相当的臃肿。

有识之士都知道必须要改革才行,自然赞同项南的改革。而那些保守派大多另有心思,有些是卖官鬻爵,通过扩编捞银子的,有些是多养点手下,到时候好推诿塞责的,就不是很赞同项南。

就像《是,大臣》里的汉弗莱,身为文官首领,就巴不得文官数量越来越多。当大臣吉姆·哈克想裁员的时候,他甚至建议要再雇几千人才行。

只是那帮人没胆子拦在项南前面,毕竟相比权力,还是小命要紧。

随后,六部便被拆成了十二部。每一部都各司其职,互不统属。

当然很多事需要多部门合作,比如在水上架桥就需要多部门配合,到时候具体事务,具体分析,总而言之,就是要将责任明确到部门,明确到个人。

不能再像之前一样,没人做事,没人担责,竟是一群尸位素餐,无所事事的懒虫。

另外,项南还特地拔高了监察部、司珐部的权限。监察部负责监察百官,上到王公贵族、一品大员,下到守城小吏、役卒捕快,只要敢犯法就有资格检举。

司珐部则按照王子犯法,与民同罪的原则进行办案,务必做到有法必依,执法必严。

最妙的是,司珐部、监察部直属上级管,资金和薪水也由上级拨发,这样可以有效避免被人牵制。

(本章完)

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