公元200年，神武二年，冬。

上计日至，天下诸州郡上呈户籍至尚书台，经钟、杜二人的整理，由崔琰入宫向张虞汇报。

“今国中户籍如何？”张虞问道。

“禀陛下，殷、海二州三十三万户，汇幽州七余万户，河北盖有四十万户。雍、司隶、并三州之合，有五十四万户，因此旧地盖有九十五余万户。”

崔琰整理州郡数据，说道：“豫、荆二州共有四十一万户，青、徐二州合计二十二万户，兖州有民七万三千户，新降之地合算户籍有七十余万。”

“除凉州诸郡外，今国中户籍当在一百七十万户上下，盖口有八百一十余万。州郡详细数目尽在公文之上，陛下如有疑问，可咨询于臣！”

既开国称帝，那么户籍数目需入档上报。而粗计天下人口，算上益、扬、南楚、交、平、凉州五州半之地，至少能有二百多万人口，或能至三百万。因此粗统天下人口，千万人以上乃是大概率之事。

至于详细人口，今时大概率难以统计。而是要等天下承平，并经一段时间治理，方能得到相对明确的数据。

张虞翻阅公文，见荆州户籍仅有十八万户，问道：“陈国归降时，朕犹记荆州有户近三十万，今怎仅有十八万户？”

“归降时，荆州有五郡，其中长沙郡户近十万，而今长沙郡被刘备所据，夏口、夷陵又分被曹操、孙权所占，故少十万户之民。另荆州因毗邻边境，今暂无严查户籍之政。”

崔琰依照荆州上计情况汇报，说道：“而青、徐二州因位于中原，且经满、郦二位将军整顿户籍，故户籍大有上涨，皆有十万余户之数。”

微微点了点头，张虞指着公文上的数据，说道：“河北、关西户籍多年未变化，尚书台可知其中缘由？”

崔琰沉吟了下，说道：“旧地户籍变化之时，琰与尚书令、丞相皆有商讨，以为河北人口之所以稀少，实因战乱令百姓流离，大族隐匿民众，收为佃户而不上报朝廷。另据臣所知，河北中畜养奴隶者众。”

“基于以上二点，臣以为当借新税改制为由，大检河北户籍，并授田于民。其次，朝廷当颁布释奴令，令人口析出为民。以此而行严法，三年之内河北户籍或能多有数万户。”

张虞颔首说道：“昔因河北初下之故，朕不敢大检户籍。而今河北诸郡承平，当让郡县长官检索。至于释奴令，可由卿草拟一封，朕令左右抄写颁布。”

“遵命！”

“新税进展何如？”

瞧了户籍半天，见没有大问题，张虞问道：“可有关中计算士民家资，如依新税施行，能否广增赋税？”

“陛下，依尚书台、司隶校尉及关中三辅长官遣人统计，盖中户者民众约有三层半数；而贫穷者次之约占户籍六层，上等户籍者占有半层。故依三等九级制而行，朝廷赋税与旧时相差不大，但贫穷百姓多有受益。”

崔琰迟疑了下，说道：“然因是粗略盖算，臣与尚书台诸卿不敢断言！”

“能与旧税相差无几，便能下令施行！”张虞将笔搁在案几上，说道：“令丞相尽快拟写条文，务必在冬季之前颁布，明岁核查治下家资，并依新税制征收户税。”

“诺！”

继而，张虞又向尚书台了解今年所征收赋税数目。因去年平中国，并没有向新降之地征收赋税，因此今岁虽说初安，但唐朝官吏如数征收赋税，共得收粮五百一十万石，有绢（或布）一百七十万匹，绵七十万斤。

“卿与丞相、尚书令、吏部尚书三人商讨俸禄，旧时因钱粮紧缺，常以军饷为先，故俸禄常折扣发放。今岁赋税大涨，国库大为充盈，看能否多发些俸禄。”张虞说道。

“俸禄之事，尚书台已有商论，众人以为二千石以上俸禄，依照折算分发。但二千石以下官吏，因俸禄较少之故，尽量足额分发。”崔琰拱手说道：“且依各州户籍多寡，分发不同俸禄，以为激励地方官吏。”

官员级别与俸禄挂钩，秦汉时期俸禄按年发放；至东汉中期开始，俸禄按月发放，支付方式为半钱半谷。

但至动荡时期，在先军政策下，从政的士人根本收不到实际俸禄，常常是折扣发放，两千石官吏到手能有千石便谢天谢地了，甚至张虞治下官吏常出现用盐抵粮的操作。

故此番赋税大涨，张虞相对也愿多发些俸禄。毕竟当官虽与打工有些许不同，但不代表官吏们不喜欢钱财。或许大族子弟因出身优渥看不上俸禄，但对于出身卑微的官吏而言，增加俸禄对他们意义重大。

“尽快拟出方案，以便在正旦前将俸禄送至文武之手！”张虞说道。

“诺！”

及崔琰受领政令告退，久等的郦嵩便趋步入堂，并递上公文。

“胡人分级赋税之事，今略有所得，请陛下批复！”

张虞浏览奏疏，见其上内容顿有兴趣。郦嵩依照针对汉人施行的三等九级之制，根据对胡人的了解，制定了相应的交税数目。

胡人分为九级，一至三级为上等户，四至七级为中等户，八级以下为下等户。上户输羊两口，次户输羊一口，下户以三户为单位出一口羊。若难以用羊为税，则按地方钱粮折算缴纳。

不仅于此，在徭役方面，如有服兵役，自备鞍马，超过三十天，则免输羊税，上户可以用羊抵徭役，如一头羊换算三十天。如服徭役之胡人，凡超过六十天，未至九十天，朝廷用半头羊返利；超过九十天，未至半年天，则以一头羊为佣金。

另外，内附胡人所生儿子，入汉人籍贯，享受汉人待遇，不得为番户，以此促进民族融合。

羌、氐等农耕蛮夷，统一按照汉户半额赋税征收，徭役同样可以出钱，所生孩子同入汉籍。

当然了，为了让胡人适应，以上赋税针对内附两年以上胡人征收，不足两年者则免除赋税。而若实际研究胡人赋税，郦嵩在鼓励贫穷胡人长时间从军，服徭役，以便享受到金额补贴，平衡王朝在边境地区的军事与经济负担。

“北院所制赋税，深谙胡人之俗！”

张虞赞许说道：“相较上户胡人，下户胡人生性剽悍，多收为兵可壮军力。而今边地汉少而胡众，能让胡人多服兵役，将能大省兵马远调之劳。”

郦嵩沉吟了下，说道：“胡众如若从军，既欲得钱封赏，亦有求图上进之念。故请陛下下诏，每岁精选从军胡众武艺者至禁军，并迁户至内地，以为激励胡人。”

“安能不可！”

张虞说道：“华人为干，胡人为枝。凡边军中有胡人勇士，可拣选入禁军。”

“陛下英明！”

郦嵩恭维了声，说道：“除三等九级户制外，嵩以为部落大会当定期召开，以便朝廷及时听取地方变动或是诸部内情。后汉之时，蛮夷常有叛乱，便因朝廷不知部落内情，而地方汉人官吏横征暴敛。”

“一年一小会，三年一大会，以便朝廷洞察各地部落内情！”

张虞沉吟少许，说道：“边塞胡人可秋冬南下大会，而羌氐之民可春夏大会。具体细则，由卿与北院诸卿商定。”

“诺！”

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(本章完)