和之国被划分为六个乡，分别是九里、兔碗、希美、花之都、铃后、白舞。
这些乡之间被大河隔开，互不接壤，从一个乡去往另一个乡必须通过两乡之间的桥梁。
每个乡都有其独特的气候和特点，例如九里曾是御田的封地，兔碗有着著名的囚犯采石场（兔丼监狱），希美乡是和之国最荒凉的地方，花之都是最繁华的地方，铃后被称为雪乡，白舞则是港口城镇。
这些地区中，陆离因为漫画的缘故，对九里的印象最深，因为当时路飞落地和之国就是在九里，遇到了小玉，剧情自此展开。
所以说先入为主的，陆离觉得九里那边的饥荒一定是最严重的。
但其实他通过福禄寿提供的报告发现，九里还不是最贫瘠的地方，最贫瘠的地方是希美乡。
因为如今光月御田死去才八年，凯多的工厂在和之国也只开了十几年，对于环境的污染还没到不可挽回的地步，所以九里那边的土地还是能长得出一点粮食的，只是大家很难吃饱罢了。
可原本就很贫瘠的希美乡，因为土地河流的污染，直接彻底长不出粮食了，所以每年都有大量的人饿死，这还是因为希美乡那边有不少人加入了凯多的工厂，在工厂上班赚钱养家的结果。
所以陆离根据人口预估了一下所需的粮食，准备分出大头给希美乡赈灾。
是的，他没准备售卖这些粮食，而是准备以赈灾的形式先让饥荒地区的人民吃饱。
陆离对于复杂的市场经济不太了解，但他觉得要先解决燃眉之急才行，反正百兽海贼团每次给和之国输送粮食的时候，也从没问黑炭大蛇要过钱。
百兽海贼团当然不是慈善家，他们已经从别的地方收过钱了，相比较于在海外贸易廉价的粮食，和之国内工厂的产出收益实在是太暴力了。
陆离虽然觉得这种依靠外界输送粮食才能维持运转的国家很不健康，但眼下他也没有好的办法，何况百兽海贼团弄到粮食不难，这种优势他要在发展前期利用起来。
他将烬这批运来的粮食分成了两部分，六成入国库，准备随时调用，之后也方便看情况调控市场的物价，把原本价格高昂的粮食价格打压下来。
剩下的全都拿去赈灾，让饥荒严重的希美乡、九里这些地方的人先吃饱，才有能力恢复生产。
关于他对和之国的治理，他拿出了一个‘三步走’计划，并且已经以书面形式写了出来，还让御庭番送信，发给了凯多一份，只是不知道凯多会不会看。
他的大概思路是这样的，首先第一步，就是要解决和之国百姓的饥荒问题，人只有吃饱了才有力气干活，粮食每发出去一份，就能多活一个人。
在三步走战略计划书中，陆离也特别标注了，多活一个人，工厂将来就会多一个劳动力，相信凯多会很理解他的行为。
而当老百姓吃饱了后，他们要做什么呢？都去种田吗？
不是的，尽管陆离基因里有喜欢种田的因素，也深知一个国家能自主产粮的重要性，但他不准备让这些人去种田。
这是因为和之国因为这些年污染物的排放，土地确实很难种粮食，产粮极低，收益不高。
如果让这些人在环境改善前继续种田，那他们就会继续因为产量低而吃不饱，短时间内将是恶性循环。
所以陆离决定让这些人……都去帮凯多盖工厂。
嗯，相信这个计划凯多看了后，也会很高兴的，肯定不会否决。
和之国是一个很畸形的国家，所以在大和最开始问自己，怎么才能让国民过的更好，生活幸福时，陆离苦苦思考了几天都没有结论。
但昨天他终于想明白了，他之所以觉得和之国没什么出路，是因为他的思想局限于了传统农耕国家的运行形势，可和之国分明已经进入工业时代了，那就应换另一套玩法。
不是他太傻，而是因为他本身就因为前世公司的原因，下意识的对这些‘工厂’‘资本’形式的东西厌恶，但他却忘记了有些事的本质。
坏的从来都不是工业化，也并非是某种特定的体系，好坏要看领导者最终将其引领向什么方向，而归根结底，能让老百姓有吃有喝有住幸福度上升，就是一个好的统治者了。
所以陆离觉得和之国没必要继续搞农耕，根据他对污染的了解，即便百兽海贼团进行了环境治理，没有十年，土地是不会恢复的，甚至百年都不一定好使。
这个时候，和之国最好还是采取粮食对外进口的模式，只不过光这么说，凯多是无法体会到这个国家的‘进步’的，所以对应的，他要让凯多获得更多的收益才行。
如此一来，失业民众最好的去处，当然是工厂。
现在凯多已经派出了蛮霸者军团，也就是古代巨人军团去开辟河道，处理污染物流出和之国，一定程度上保证了国内的环保。
尽管对于整个世界来说很屑，但现在陆离也说不动凯多，只能等他拿出经营成果，得到军师地位时再去谏言了。
环保问题初步解决后，失业人民的去处也有了安排，那么接下来和之国将会有大量的工厂拔地而起。
陆离做了一个初步的估算，因为这个世界上人劳动力很强的缘故，不出一个月，凯多的工厂规模就将翻一倍！
到这里，第二步战略就算是完成了。
第三步陆离是建议要将和之国其他地区的无业游民、非饥荒地点的失业群众聚集起来，这些人要分配成两拨，一波去兔碗挖矿，毕竟工厂规模扩大了，基础材料的供应也要提升。
那么另一批人要去做什么呢？
答案还是建造，他们需要去造桥修路，修建储水的水库，提升和之国的基建水准。
关于这方面陆离倒是没解释对凯多有什么好处，但相信只要前两步顺利的话，凯多之后也不会追究自己第三步为什么要这么搞了。
此时，伴随着陆离的一声令下，粮车开拔，朝和之国的各饥荒地带输送。
由于这两天他刚立威杀过不少人的缘故，粮食的经手人员也不敢有什么心思，在御庭番忍者的监视下乖乖送粮食，可真是一颗米都不敢贪了。
与此同时，鬼岛上的凯多，和几名大看板，以及凌空六子的干部们，正围着一张纸研究。
“这小子在胡扯什么呢？他要把我们的粮食免费发给灾民，那我们岂不是成了做慈善的吗！？”
奎因看了信上的内容后愤怒的说道，说话时身上的肥肉一颤一颤的。
“我看他就是没安好心，是在空耗我们百兽海贼团的钱财，我这就去做掉他。”
旱灾杰克瓮声瓮气的说道，他是海贼团内出了名的暴脾气。
其他人也都是议论纷纷，大多表露对陆离的不满。
在他们看来，黑炭大蛇还算是个像样的统治者，起码他知道粮食是要用来卖的，而不是直接送给贱民。
凯多听闻周围人的吵吵声，也是皱眉不已，在他的思路中，哪有海贼去赈灾的？
“凯多先生，我觉得陆离说的有道理呢。”
混乱中，还是黑色玛利亚开口了，“粮食已经给出去了，自然就是由大和他们全权处理，何况之前我们也没问大蛇要钱啊，相当于也是白给粮食，养着他那个废物而已。”
其他干部闻言一愣，仔细想了想，好像也是这么回事。
只不过他们的强盗思维中，总是下意识的排斥‘慈善’这种行为。
“而且，你们忘了吗，和之国是我们的地盘，大和已经是和之国的将军了，那么和之国的子民就是我们的子民，属于我们的财产，如果让他们饿死，岂不是财产的损失？”
玛利亚又补充说道。
干部们各个表情怪异，但稍微想想，貌似也的确是这么个道理。
他们可以在海外诸国烧杀掳掠，但却不会在和之国这么干，因为这是他们的大本营啊。
如今他们都不是间接统治了，直接统治下，如果不对这里的人好一点的话，人死完了谁去工厂干活？
“我赞同玛利亚的想法，从他战略中的第二步就能看出来，陆离的确有一套合理的方案，他不是白给那些人吃饭的，他们吃饱了会帮我们建造工厂，以后我们的工厂数量会增多，产量也会提升。”
坐在凯多身边的烬也开口了，他刚送完粮食回来就看到一群人在围着陆离的信，好奇下一看，感觉陆离还真有两把刷子。
他在百兽海贼团内算是比较聪明的了，所以一下就看了出来，这个计划的可行性，而且他觉得还挺高明的。
而且烬本身不算是穷凶极恶的海贼，他曾将凯多视为乔伊波伊，认为凯多能带领众人创造一个美好的世界。
所以他觉得能让和之国的人民过的好，是一个好的苗头，或许他并没有看走眼，照这个节奏下去，说不准有一天和之国的人民会爱戴凯多也不一定。
进一步推想，如果他们能让全世界的人都过得好呢？那凯多岂不就是乔伊波伊吗？
当然，凯多曾多次说他不是乔伊波伊，而即便他不是，烬也会全力追随，因为是凯多拯救了在黑暗中的他，他们在海上经历了太多冒险，早已亲如兄弟。
众多干部你一言我一语的讨论着，分析着陆离计划的可行性，有的人赞同，有的人觉得不靠谱。
最后凯多拍了下桌子，众人才安静了下来。
大家都看着凯多，等待总督的结论。
沉默片刻后，凯多神情严肃的开口：“总之，他的意思就是，我的工厂数量会翻倍对吧？”
众干部闻言，不少人都张大了嘴，做出了夸张的表情。
他们在心中呐喊：凯多先生根本看懂！
“哈哈，凯多先生说的也不错呢，只从某一点的来看，结论的确是这样，我们的工厂数量会翻倍。”
玛利亚轻声笑道，她知道自家总督没那么灵光的头脑，只关心结论，而他最关注的就是他的工厂。
“真能行？一个月内工厂数量翻倍，工人就位，产量翻倍？”
凯多狐疑的看向众多干部，需要一个聪明人告诉他准确答案。
“按照陆离的描述，我觉得是有一定可行性的。”
烬开口说道，也有点佩服陆离能想出这样的妙招。
凯多闻言眼睛一亮，“蛮霸者干的怎么样了？等他们修好河道，让他们去找大和听命。”
现在他满脑子都是他工厂翻倍的样子，既然他最信赖的好兄弟烬都说计划可行了，那他可就期待起来了哦。
陆离在计划书中提到了修路修水库，他也不懂具体有什么用，但总归应该是对他有好处的吧？
已经开始对未来期待的凯多，决定直接把蛮霸者派给陆离，迫不及待的验收成果了。
(本章完)