第46章 十二政部

沿途的航道早已被仔细排查了一遍,前后亦有船只负责探路,荀攸一行人一路顺遂,很快便抵达了辽东。

田泽对这四人的到来期盼已久,船尚未靠岸,他便已整肃衣冠,率领众文武盛情相迎。

尚未出仕的荀攸、董昭和国渊,见到此番情景,心中大为感动。

便是性情刚直的田丰,态度也不由和善了许多。

田泽深知这四位皆是经天纬地之才,且品性极佳,虽诚意满满地亲自率一众文武相迎,却未大操大办地摆下盛大宴席,而是引领四人在辽东各地走访视察。

从各县村、胡人部落,再到军营,一路的所见所闻,令四人惊叹连连。

四人之中,田丰本就是对朝廷失望才弃官归乡,董昭对于朝廷也无多少认同感,荀攸安于现状、想法与贾诩类似,国渊则是专注农事、想要实践验证他的治理理念。

尽管田泽出于谨慎,未将辽东山脉中的村落情况展示给他们,有所保留,但仅辽东表面呈现出的繁荣盛况,就已让他们震撼异常。

最终,在田泽的诚挚邀请之下,四人如程昱和陈宫一般,顺利归入田泽麾下。

这四位大才加入之后,田泽的班底充实了不少。

终于能够放开手脚,进一步大力推行改革,再度将自己的一些想法提出。

州郡的管理体系已相对完备,但田泽考虑到当下大汉的“三公九卿”制度已显滞后,于是准备直接将日后的顶层管理制度设计方案提出,逐步加以完善,以利于日后的推进与发展。

参照唐朝的三省六部制,将农业、教育、工匠技术、公共安全等重点工作单独拎出,将政务统分为十二类,设置十二政部,并对众人进行合理分工。

贾诩掌管礼部和商部,负责宣传事务、情报收集、胡人管理,以及商业运营、商税征收、钱庄经营等。

陈宫掌管工部和财部,负责工匠管理、交通道路、工程建设,以及财税审核、财务管理等。

程昱掌管兵部和安部,负责军事建设、后勤保障、乡勇管理,以及公共安全等。

董昭掌管吏部和教部,负责官员的管理选拔、考核升降,以及教育工作等。

荀攸掌管户部和刑部,负责民政风俗、生育卫生,以及刑罚政令、审核刑名等。

田丰掌管纪部,负责官员监查惩处等。

国渊掌管农部,负责农林牧渔、水利兴修等。

众人各司其职、各展其能,辽东的治理水平瞬间又提升了一个层级。

清闲了两年的田泽,再度忙碌起来,开始对各部门的工作进行指导与提点。

“礼部方面。报刊之事目前暂且不宜全面铺开,但针对县村等各级官吏,可以提供一些简要通报,方便他们了解本郡的状况和政策变化,并进行学习。可找书院的学生进行抄录,暂且不要暴露印刷术。”

“对于百姓的思想宣传与教育动员工作,要尽快着手开展,尤其是针对我们麾下的胡人。要多培养一些擅长宣传的士子,结合实际创作一些百姓喜闻乐见的戏剧、歌谣等……”

“商部方面。首要任务是推广钱庄,此前汶县已进行了试点,但仍需谨慎行事,切不可损伤官府的信誉。”

“其次,可以筛选培养一批品行端正、能力出众的商人,为我们所用,加强各地的贸易往来……”

“工部方面。辽东的各村镇屋舍、地道、道路、邬堡、关卡等,有诸多地方需要修建。如今辽东百姓大多生活穷苦,正好借此机会大兴土木,以工代赈,不要担心耗费钱粮……”

“财部方面。要做好财政支出统筹、预算及各部经费支出监管等。同时,要大力培养一批专业人才,规范做好各县村的税收收取和财务支出工作,防止官员从中牟取私利……”

“兵部方面。要进一步完善士卒的待遇保障制度,加强军械的更新与储备,同时也要做好退伍士卒及牺牲士卒家人的保障工作……”

“安部方面。要配齐配足各地衙役,做好乡勇的简拔培养,加强县村的安全巡查及应急演练,清除流氓地痞和乞讨之人,把那些吃白饭了都拉去干活……”

“吏部方面。凡为官吏者,必须先考核检验其才能,量才而用。要加强对官员的培训,并定期进行考核。我辽东不要空谈之人,能够做好本职工作、让百姓安居乐业才是真本事……”

“教部方面。要全面铺开幼儿教育和扫盲工作,儿童至少全日教学三到六年,确保治下百姓都能认识一些常用汉字、听懂说好官话。”

“同时也要分级别开设学院,选拔成绩优异者进一步培养,不断细化培养方向。做好教育书籍的编撰工作,除了儒学内容外,也要涵盖算学、法学、工学等方面的内容……”

“户部方面。要进一步优化户籍管理,鼓励百姓多生多育,并做好相应的保障和奖励措施。适当延后男女婚嫁的年龄,避免过早生育带来的风险。”

“要大力培养一批合格的医师和随军军医,在各地开设医馆,加强管理。提升卫生医疗水平,广泛普及卫生安全常识,切实保障百姓的健康……”

“刑部方面。要因地制宜完善律法,规范判案流程,做好对百姓的普法宣传工作,加大各县村的律法人才培养力度。”

“针对一些常见的案件,可以进行梳理整理,同类型案件尽量统一归类处理,以提高办案效率……”

“纪部方面。要秉公执法,建立适度的激励制度,对于官员的监察务必从严从细,但凡有线索就要一查到底。”

“我们麾下的官吏待遇已经提高了很多,就连村里的小吏也能让一家人衣食无忧。我之所以这样做,就是希望能够实现高薪养廉。他们若再不满足,就休怪我不留情面……”

“农部方面。要加快土地的收拢整合和良种的培育工作,做好新种子、耕牛和农具的合理分配,因地制宜发展农林牧渔各业。重点做好水渠兴修、公仓修建、粮价平抑及收储保存等……”

……

足足耗费了数日时间,田泽将自己认为此时能够施行的一些设想详细道出,与众人初步敲定了各项政务。

大家对田泽的博闻强识无不惊叹,高山仰止,直接把田泽看作了姜尚、商鞅一般的人物。

田泽却是心中有些发虚,担心自己提出的想法不合时宜或者存在疏漏。

(本章完)

第47章 战马缺口

襄平城东侧,一望无际的平原之上,一座规模巨大的军营矗立其中。士卒们训练的声音此起彼伏,响彻天际。

朝廷在落定了辽东太守兼属国长史之职后,还为他加封了中郎将,这令田泽大喜过望。

中郎将有统领都尉的资格,理论上能够掌管两万到三万的兵力。。

田泽可以名正言顺的再度扩军,毫不犹豫的选拔了一些青壮,将麾下的战卒数量增加到了三万。

同时,田泽不惜花费大量的金银财宝,动用广泛的人脉关系,通过各种说情挖人、交易贿赂等手段,从各地军队中征召了不少表现出众的军官。

其中就包括张辽、徐晃、臧霸、太史慈和麴义五将,名将阵营再度扩充。

现如今,田泽麾下数得上的名将足有十四人。

除了典韦率领的一千亲卫,以及高顺、麴义组建的以千人为单位陷阵营和先登死士外,其余诸将各自统领两千人马,此外还有数千的守军。

其中,韩当、凌操二将侧重于水军,关羽、张辽、张郃、徐晃、马腾五将侧重于骑兵,徐荣、于禁、乐进、臧霸四将则侧重于步卒。

田泽站立在军营内的点将台上,望着正在训练的士卒身影,暗自点头。

在了解了这个时代的练兵方法之后,他早就彻底打消了自己练兵的念头。

后世的练兵方式适用于热兵器作战,无法完全适用于当下这个时代,不能生硬地照搬照用。

汉朝的军事训练已经相对十分完备,除了基本的日常生活训练外,在队列、搏斗、跑步、武器训练等方面,与后世有不少相似之处。

所以,田泽只是稍微对队列和体能训练进行了改进和完善,并着重加强了对伙头军和随军军医的重视。

真正深入了解这个时代的汉军后,田泽才明白为何陈汤会喊出“一汉当五胡”的豪言壮语。

在武器装备上的绝对优势、军人优良的素质以及严密的组织,面对那些如散兵游勇般的胡人,能取得这样的战绩,也在情理之中。

但那是在钱粮充足、后勤保障完备的情况下才能够实现的。

如今的大汉军队,粮饷后勤已经烂的不成样子了,不是练不出精锐之兵,而是因为没有足够的钱粮去训练。

仅从粮食方面来看,此前辽东有三十万百姓,人均年净产粮不过四石,总计约一百二十万石。其中多数都归世家豪强所有,官府能够收取的粮食至多只有十余万石。

再除去各类基本的支出,能够投入到军队中的粮食,绝对不超过十万石。

普通士卒一年的粮食消耗起码二十余石,再考虑到作战时运输粮草的消耗等因素,如果仅依靠辽东一郡的粮食产量,能供养三千士兵基本已是极限。

至于马匹、兵饷、装备等方面的问题,就更不用提了。

若是算起来,以田泽的标准训练精兵,怕是能有五百就不错了。

偌大的辽东,11个县,要想最大程度地保障周全,是选择三千普通士卒,还是五百精锐,结果显而易见。

没有人不渴望拥有精锐之兵,只是实在养不起,性价比太低。

天子授予田泽中郎将之职,并非是有意让他发展壮大势力,只是象征意义的褒奖。

因为如今朝廷的钱粮几乎都用于填补西凉这个无底洞了,拨付给辽东的粮饷少之又少,仅靠辽东自身,根本无法养活多少士兵。

巧妇难为无米之炊,资源匮乏就是一个无解的死局。

而田泽能够突破这一困境,是因为他从根本上提高了麾下百姓的生产力,靠的是辽东山脉里的黑田和近六十万隐户,还有商业贸易。

还是从粮食方面来说,因为有了黑田,使得亩产量翻倍增长,人均净产粮能够达到四十石以上,净产粮总量可达两千四百万石,是此前辽东产量的二十倍。

并且最为关键的是,没有了世家豪强的剥削,这些粮食基本上都会归入田泽的囊中。

拥有如此多的粮食,只要兵源充足,田泽训练十万精兵都不在话下。

这也是贾诩等人敢于追随田泽,直面世家豪强、独战天下的最大倚仗。

战争打的就是钱粮,拼的就是后勤,只要钱粮和人口跟得上,一州独自对抗其余十二州又有何惧?

就算打不赢,难道还守不住吗?

看着关羽等人热火朝天的练兵景象,田泽心中感慨不已。

如今他们都已成为都尉、校尉级别的将领了,直接统领的兵力都是两千人,这是程昱等人经过商议后最终定下的一校编制。

按照程昱的规划,正常的一校两千人马中,步兵约有一千人,后勤预备队约有四百人,骑兵有六百人。

若是再进行详细划分,还可分为重步兵、轻步兵、弓手、弩手、车兵、具甲骑兵、轻骑兵等等。

兵种多而不乱,相互弥补配合。

在这个整体规划基础上,除了马腾和太史慈的编制是全部骑兵外,其他将领虽然有所侧重,但也较为注重平衡。

至于位处辽东为何不大规模的组建骑兵部队。

一方面,田泽目前尚不具备反攻草原的实力,以守卫辽东发展为主。另一方面,田泽手中的马匹数量还有所欠缺,无法支撑大规模的骑兵作战。

要知道,马匹和武器铠甲一样,都属于消耗品,而且损耗极快。

仅是此前的襄平城下一战,就报废了一千二百余件铠甲和近两千匹马。

这还是在顺风作战且距离不远的情况下,否则损失只会更多。

正常的骑兵作战,基本都是一人配备三匹以上的战马,一次战斗就会折损近七八成的战马。

这样的成本,即便是财力雄厚的田泽,也有些难以承受,毕竟马匹不是那么容易买到的。

这些年来,田泽收购和培育的战马约有二十万匹,其中可供作战的良马不到五万匹,其余的马匹只能用于日常行军和运输。

即使拿下了辽东和辽东属国,这个数量也就增长了不到一半,仍然无法满足田泽的需求。

因此,近期田泽一直在研究与鲜卑进行贸易的事情。

铁器之类的自然不可能资敌,但是用美酒、食盐和茶叶等,和那些部落首领换些马匹及胡人俘虏还是可行的。

毕竟如今鲜卑已经四分五裂,而且由于檀石槐打的底子太好,整个草原的鲜卑人数量太多,草场和粮食根本就不够,这些鲜卑人不得不相互厮杀。

与其看着那么多的马匹和鲜卑人在厮杀中损失,还不如自己与他们进行交易,换取一些更为有用的东西。

只要操作得当,不仅能够收集大量的战马和人口,还能够激化鲜卑内部的矛盾。

同时,在潜移默化之中,让鲜卑人习惯了贸易,复制一场“羊吃人”的圈地运动,也并非不可能。

(本章完)

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