第215章 太子监国

朱简烜跟老皇帝的讨论告一段落,就让人去把秘书段玉裁叫进宫来。

让仆人在炕边放上一把加了棉褥子的圈椅,准备一副北美西部的地图放在炕上的小座子上。

段玉裁来了之后,朱简烜就让他在椅子上坐下,给他安排一个出使交易的活儿:

“段先生准备一下,等澳洲主要官员到了顺天府之后,就启程去一趟西班牙。

“跟西班牙国王讨论一下交易加利福尼亚地区的事情,父皇看上了这块地上的树。”

朱简烜又拿起清国那本以北美巨木重修紫禁城的方略给段玉裁看了一下:

“因为发现了这种特别高大的树木,父皇准备把这片林子列为皇家林场,专供朝廷的重要宫殿的修建使用。

“对于西班牙而言,这是他们美洲殖民地的最边沿地带。

“关键这里与他们的北美核心殖民地墨西哥之间,还隔着大面积的沙漠和山脉。

“他们在这里基本没有什么控制力,也没有什么可见的收益,应该是能够拿出来交易的。

“如果他们愿意交易,那就至少把这片海岸山脉中部的山谷拿下来,南部以沙漠作为未来的边界。

“至于内陆的其他地方,段先生去查查清虏的地图和勘探的情况,选择合适的边界。

“当然,如果西班牙不要钱而是要土地,那摩洛哥除了北部沿海地区之外都可以交易,尼加拉瓜地区也可以拿出来交易。

“如果他们想要整个摩洛哥或者整个尼加拉瓜,那他们就得把加利福尼亚海岸山脉的背后,那片面积颇为广阔的荒漠盆地地区也要过来。

“至少应该以洛基山中脉为界,最好直接以洛基山东脉为界。

“虽然应该不太可能,但是如果他们真的无脑拒绝交易,可以稍微提一下战争威胁。

“让他们明白,我们大明对这里势在必得。

“现在如果不愿意正常交易,那等到我们与他们的条约到期后直接去抢。”

加利福尼亚是个好地方,中央山谷有四万多平方公里的平原,还有条件优越的天然深水港,是北美西海岸南端的天然核心。

加利福尼亚还有与澳洲新金山对应的“旧金山”。

朱简烜同时还知道,加利福尼亚的背后的大盆地里面,内华达州范围内还有多处大规模的金矿,被称为内华达金矿群。

内华达2021年的黄金产量超过了一百吨。

这些地方不着急开发,但是必须提前拿在手里,作为大明未来的黄金储备来源。

直接开发太多了,可能导致金价快速下降,影响市场和货币稳定。

西班牙是欧洲比较有钱的国家,很可能不会乐意直接要钱,更希望要用土地来交换。

段玉裁内心其实更愿意留在朱简烜身边,要一直跟在主公身边才能持续刷存在感,去一趟欧洲可能要大半年才能回来。

但是考虑到整个北伐期间,自己大部分时候都是单独跟在朱简烜身边的,已经占了很大的先机了。

留守澳洲的同僚们来顺天府,自己单独离开一段时间,也算是某种均衡了。

段玉裁内心有想法,但是表面上没有任何变化。

马上站起身来,朝着上面坐着的皇帝和太子微微躬身拱手:

“臣遵命。”

朱简烜安排好了任务,就让段玉裁自己去准备了,自己继续跟老爹闲聊。

咸宁四十三年三月底,吴国主要官员和科研人员陆续抵达顺天府,分批分区的住进了顺天府城内。

各方面衙署机构的房屋分配,还是朱简烜和老爹一起商量着安排的。

朱简烜本来觉得,现在的旧城内的房子,就是个临时的安置区域,未来城外的设施建好了都要搬走的。

顺天府城内外原来住着将近七十万人,城内的房屋至少能够容纳五十万人以上。

现在的大明中央朝廷和吴国朝廷,全都搬过来之后也只有十几万人,直接住进去也非常的宽敞,大部分地方都会是空的。

直接挨着皇宫和衙门周围,选最方便的地方住就行了。

但是老皇帝不这样认为,老皇帝对当年找地方搞实验室的事情印象深刻。

就要求趁着现在城内人员少,对各种朝廷机构和人员的用地需求,提前做好分区规划和预留。

朱简烜对这种事情无所谓,既然老皇帝有想法那就按照老皇帝的想法来。

按照老皇帝的安排,皇城范围自然是皇帝专用的。

皇城周围也要留出足够的土地。

一是给现在和未来的宗室居住,二是给皇帝未来设置的直辖新机构使用。

就比如吴王实验室那种机构,以及朱简烜规划的皇子集中居住区,再比如大明参议院。

所以崇文门以西,宣武门以东,皇城两侧和北部,一直到北城墙之间的区域,全部留作皇室专用地。

朝廷的中央衙署所在地,本来就在皇城的南门外,跟皇城就隔着一个长安街。

所以整个长安街以南的区域,中间部分给中央朝廷衙署办公使用,两侧区域给所有文武官员家庭居住使用。

宣武门里街以西,长安街以北,也就是西城的大部分地区,分给科研机构人员使用和居住。

崇文门里街以东,长安街以北,一部分作为朝廷府库,一部分给勋贵和退休人员居住,一部分留给未来的新朝廷设施。

朝廷的新设施和皇帝直接设立的新设施是不同的。

所有与中央衙署无关的机构,包括北直隶、顺天府、大兴县、宛平县的相应机构,全部放在外城。

吴国官员和科研机构的人员和设备,在顺天府城内全部安顿下来后,朱简烜陪着老皇帝一起,接受了所有官员们的朝拜。

老皇帝朱仲林坐在御座上面,看着下面这一大批颇为年轻的吴国官员,在自己心中轻轻叹了口气。

然后正式下旨,说自己现在年过古稀,身体也不太好,要好好颐养天年了。

命皇太子朱简烜监国摄政,代自己处理朝廷事务。

朝堂上的官员基本都是吴国来的,本来就是朱简烜的臣子,对这种圣旨当然一体遵从。

所有官员跟在朱简烜后面,齐刷刷的向老皇帝躬身行礼:

“臣等遵旨。”

这道圣旨下来,朱简烜就算是正式接过了大明的行政权了。

在这种礼仪性质的大朝会上,朱简烜也没有做任何额外的要求和命令,礼仪完成之后就直接结束了朝会。

老皇帝去西苑休息,普通官员回部门去办事。

朱简烜则是去了文华殿,召集在京的枢密、秘书、郎中们开会。

朱简烜已经调整了文华殿的格局,朱简烜专门要求制作了一张大长桌子,纵向摆在坐北朝南的御案的下方。

朱简烜坐在御案下面,长桌的上方主位,其他主要官员坐在长桌两侧。

格局有点类似后世常见的会议室。

朱简烜先坐下,其他的官员对朱简烜拱手行礼,然后再依次落座。

朱简烜也不跟这些老下属废话,直接开口安排具体的事儿:

“我们现在必须尽快争夺大明上下的行政体系。

“将大明朝廷机构、吴国朝廷机构、原清国地方机构,三个体系的机构和人员,整合到统一的行政体系中来。

“完成中央到地方在机构层面的真正统一。

“同时趁着这次全面整编的机会,顺带着调整不合理的中央部门的权责,不合适的地方机构的等级和辖区。

“这件事情分中央衙署和地方两个方面讨论。”

大明中央朝廷机构,是在崇祯以前的内阁六部都督府的体系之上扩展来的。

中央朝廷方面,一是稍微拆分原有的大部门,设立了税部、民部等几个新部门。

二是对原始职能有交叉和重复的机构,重新划分厘清了权责。

比如说将所有涉外事务全部交给了鸿胪寺,礼部专门负责文化和考试相关的事务。

审判职责全部交给了大理寺,刑部和都察院不再参与判案,刑部负责刑律修订,都察院负责监督。

三是提升了鸿胪寺等机构的品级和地位,使之获得了与传统部门相同的地位。

四是重塑了东厂、西厂、锦衣卫的职能,东西厂变成了分别负责对神州内外的情报机构,锦衣卫变成了治安机构。

地方上,首先有大明的传统的省、府、州、县,都司、卫所,藩国三套体系。

另外加上了皇帝直接管理的皇庄和皇商体系。

吴国中央机构有秘书府、枢密院,文武两班共三十多个司,几十个朝廷直属的王有工厂。

吴国原有地方机构,还有都司、卫所,州县,藩属,共君联盟四种类型。

人口虽然比大明本土少得多,机构却更加复杂。

清国原有中央朝廷机构,以及所有省级的衙门和人员,都在北伐的时候被彻底废掉了。

现在地方上有省、府、州、县,将军辖区,盟旗三种体系。

对于大部分欧洲的君主而言,如果另外继承了一份领地的管理权,他大部分时候不需要做任何额外的调整。

欧洲的君主也做不了调整,因为欧洲地方是高度封建化自治的。

但是对于神州君主而言,行政体系却是必须统一的,否则如何证明自己真正统一了天下呢?

(本章完)

第216章 中央衙署机构调整原则

朱简烜起了个原则上的头,瞥了一眼周围官员们的反应:

“诸位考虑过这个问题吗?都有什么想法和建议?”

秘书沈初最先开口说:

“启禀殿下,臣以为最简便的机构合并方案,就是直接将吴国的清吏司改为大明朝廷的部。

“因为吴国原有衙署的职能是齐全的,能够直接接管大明中央朝廷的所有职能,直接对接和管理地方事务。

“为了方便本土地方机构适应,可以走一个对原有大明朝廷机构拆分、改名的手续,作为诏令下发。

“让地方上认为,朝廷只是将原有的部门组成和名称,都改成了吴国现有的这些形式而已。”

段玉裁还没有出发去欧洲,所以现在也参与了讨论:

“这样‘改名’和‘拆分’的部门数量就太多了,这样一大批诏令发下去会显得非常的突兀。

“所以臣以为,还是将吴国清吏司与朝廷部门对应起来,将职责相同的人员调入朝廷对应部门任职。

“比如税务师官吏直接转入税部,审理司人员直接转入大理寺,都水司、工商司、建设司人员转入工部。

“对于吴国有,而朝廷没有的部门,再走新设部门的流程。

“其实我们现在就是这样做的,各个清吏司已经根据职能接管了朝廷的对应部门,只是实际的官职和品级还没调整。

“这样相当于吴国地方的官员,升迁到了大明中央朝廷,对大明其他地方的影响是最小的。”

姚鼐听到这里插了一句嘴:

“这样调动任职,对地方上的影响当然小。

“但是,都水司、工商司、建设司的人员转入工部的话,实际上是这三个清吏司直接合并了。

“这三个司的人员未来的官职和品级怎么安排?”

姚鼐说到这里,就有很多官员忍不住抬头,侧着脸偷看上面坐着的朱简烜,想要知道太子殿下是什么意思。

其实这才是大家都关心的问题。

吴国的文官官职和品级压得非常低,最高级别的郎中和秘书都只有正五品。

如果现在他们本人直接调入和接管朝廷各部,他们这些正五品的郎中和秘书,能不能直接升级到正二品的尚书啊?

这也导致了另外的问题,一个吴国清吏司有一个郎中,如果对应接管一个大明朝廷部门,郎中理所当然的直接对应尚书。

但是多个吴国清吏司并入一个大明朝廷部门,那哪个清吏司的郎中去当尚书?哪个郎中去当侍郎啊?

这样官职向下顺延,本来应该当侍郎的只能当郎中,能当郎中的只能当主事了。

所以其实清吏司的人员都并不想合并进朝廷的部门。

与此同时,大部分人也觉得,如果全都不合并,全部郎中直接升尚书,就一下子就有二十多个,甚至有三十多个尚书。

是不是显得冗官滥封?这是很多君主比较忌讳的。

特别是吴国文官的品级本来就压得很低,这是否能说明太子殿下就是比较忌讳滥封冗官的呢?

建议直接把吴国的清吏司直接变成部,不会会让太子殿下反感和厌恶?

朱简烜没有什么表情的考虑了一会儿,现场的官员们也继续思考酝酿了一会儿,然后又有人出来说话了。

秘书府秘书姚鼐对着朱简烜拱手说:

“殿下,臣以为,可以在两位同僚的设想基础上,做一个中庸形式的方案。

“臣觉得可以称为‘虚部实司’。

“以工部为例,保留原朝廷的工部名称,但不用原有的统一固定的工部衙门。

“名义上工部下设都水司、工商司、建设司,但是三个司各在一个独立衙门办公,各设一个侍郎分管这个司的事务。

“三个司的文件都以工部名义下发,分头处理名义上属于工部的政务。

“如果殿下觉得有需要的话,也可以另外任命一位工部尚书,负责总管这三个司的事务。”

姚鼐的话说完,周围的官员都认真琢磨了起来。

这个‘虚部实司’方案真的是折中啊,将吴国原有的清吏司和朝廷部门都保留,但是朝廷部门变成了一个虚构的机构。

只是用朝廷部门的名义,用吴国清吏司的智能。

同时还事实上提了建议,清吏司的正五品郎中直接升正二品尚书太夸张,关键是数量太多,那就升到正三品的侍郎。

正五品到正三品,仍然能连跳四级的,而且仍然是实际上的最高级官员,上面并没有其他人压着。

朱简烜也认真的琢磨了一会儿:

“虚部实司的想法是好的,思路也是不错的,但是仍然有点问题。

“保留工部的名义和职责,但是官吏分在三个地方办公的话,工部的大印应该放哪儿?

“为了用印的顺序,三个部门的人员纠缠起来的话,肯定会拖慢行政效率。

“如果制作三份工部大印,三个工部掌印官员,用印的管理上必然会出现混乱。

“所以还是直接用实际的部吧。

“都水司、工商司、建设司并入工部,再拆分出水部、建部这两个部门,新工部承担原工商司的职责。

“其他吴国清吏司和朝廷部门,如果在一对一或者一对多的情况下,双方的职责能够基本吻合,都按照这种方式去整合。

“以中央朝廷原有的机构为框架和基础,将吴国承担对应职责的人员调入朝廷机构,再拆分设立对应吴国清吏司的新部门。

“其实大部分人员已经对应好了,现在只是在文件上走一遍流程。

“向地方下发的诏令,按照我们对朝廷原有机构的调整来通告,让地方知道我们是在原机构基础上拆分设立了一批新部门。

“不过吴国的司全都换成朝廷的部,以后朝廷上部的数量就实在太多了。

“这种部实际上负责的事情,就是以往侍郎分管的那些事情。

“所以部的主官用正三品的侍郎,不用正二品的尚书。

“文化司,未来的礼部,另外选择一个官职称谓,作为侍郎和部的佐贰官,品级定为正四品。

“尚书职位仍然保留,但不再作为定额的固定官员。

“根据情况随时调整任免,负责统筹多个部门,以应对特定的具体政务。”

朱简烜这么直接说了安排,秘书府的人员立刻记下来。

这个安排也算是再次折中了。

吴国的司直接转化成朝廷的部,但是这个部的等级下降两级。

保留吴国原有司的机构,但是对外全部改成朝廷原有风格的名称,同时下发尽可能少的机构调整诏令。

朱简烜稍微停顿了一下,继续在已经确定的原则基础上,做出对其他不同类型官职的整合安排:

“吴国现有机构,与朝廷机构不能完全对应的,先调整能够对应的人员,再调整机构职责,不需要向地方下发诏令。

“秘书府的秘书们全部转任内阁大学士,大学士本身品级直接提升到正三品。

“秘书府机构人员本身转入翰林院,首先接收翰林院原有机构职责,然后增加管理各级衙门官员的幕僚。

“未来朝廷官员的幕僚,具体应该怎么管理,内阁负责做个具体方案出来。

“至少要要求,所有担任幕僚的人员,必须在翰林院秘书府下设机构登记,否则东主和幕僚本人均入罪。

“如果强制规定,幕僚必须由秘书府统一选派,官员自己不得私自聘用幕僚,探讨是否可行。

“另外,吴国有的衙署,但朝廷并没有对应职能机构的,单独设立新的机构。

“比如说,以枢密府人员为基础,设立枢密院。

“吴国枢密府下属参谋司、教导司、军令司、军法司、军功司、军械司、后勤司、审计司全部直接改为枢密院下属的部。

“陆军司、海军司撤销,人员转入都督府,都督府负责各自辖区内的军事训练和作战指挥任务。

“枢密院做个方案,重新调整都督府的数量,重新划分都督府的辖区。

(本章完)

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