朱翊钧端起茶杯又喝了起来，低头想了想，发现自己讲得很透彻详尽，后续执行，就看他们的悟性和执行能力。

徐贞明、王宗载和陈大科已经做完笔记，抬起头，求知如渴地看向朱翊钧。

“推行新政，我们已经很有经验了。

你们山东布政司先成立农业合作局，然后在鲁西北、鲁东、鲁西、鲁南选几个县，成立若干个农业合作社，作为试点单位。

试点先行，在实际运作过程中总结经验，吸取教训，积极改进。等两三年稳妥了，再逐一扩编农业合作社。”

王宗载提出一个很关键的问题：“皇上，山东布政司成立山东农业合作局，作为商事单位，各地农业合作社作为它的子公司，独立核算，自负盈亏。

然后内阁再成立北方农业合作局集团公司，管理山东、河北等农业合作局。那么臣有一事不解，届时山东农业合作局的婆家，到底是山东布政司，还是北方农业合作局集团？”

朱翊钧点点头：“王抚台的这个问题问得好！

很多商事企业，开始时搞得蒸蒸日上，最后却败落破产。为什么？就是因为产权不明，各个婆婆都来指手画脚，揩油坏事。

朕为什么一开始就强调农业合作局和农业合作社是商事单位，是商业法人团体，一切按照企业运作？

就是担心农业合作局和合作社成为行政单位，大大小小的官员跑来指手画脚，施展威风。

我们很多官吏，不懂装懂，事事揽上身，做出成绩了，他是首功。有问题出事了，他拍拍屁股走人，好像跟他毫无关系。

农业合作系统，是为解决广大农民生计而成立的，是要引导他们走向富裕。

不是给某些官员做抖威风、揽事邀功的舞台。

所以产权要分明，它是股份制有限责任公司，最大的股东是成为社员的广大农民。

当然了，山东布政司可以用部分官有田地、山林、湖泊入股，成为股东，占据部分股份，正当行使股东权力。

但是山东布政司要行使的是监管权。”

朱翊钧的话让王宗载和陈大科精神一震。

监管权，这是行政权的一种。

“农业合作公司，是商业公司。

那么山东市管局就有权力监管它在山东境内，是否合法经营？

布政司为什么一定要当农业合作局的婆婆呢？当了婆婆要管天管地，你们有能力包管一切吗？”

王宗载和陈大科对视一眼，默默地摇了摇头。

“内阁也一样，北方农业合作局集团公司是股份制企业，也是集体所有制经济体，内阁怎么做它的婆婆？

内阁只管行使行政权，监督北方农业合作局集团公司有没有合法经营，有没有按章纳税。”

朱翊钧的话说到这个份上，王宗载和陈大科都听明白了。

“皇上，臣谨遵圣意。”

朱翊钧摆了摆手，“方法已经告诉你们了，你们现在最重要的不是照葫芦画瓢，搭建农业合作社、农业合作局，而是要好好想一想，怎么让更多的农户，自愿加入合作社。”

王宗载和陈大科默然一想，是啊，这才是最大的问题。

加入农业合作社，是前所未有的举措，百姓们肯定十分惶然，犹豫不决是必然的。

用行政手段？

肯定不行。

皇上看着呢！

说好的自愿入社，自愿离社。

不用行政手段那用什么办法？

陈大科想了一会说：“皇上，臣以为布政司选定全省六到十处试点区域，然后与农垦局合作，组织白云湖等农场先进分子，到这些试点区域去进行宣讲，讲述农场的富足生活，把百姓的胃口吊起来。

同时宣教厅组织文人编写十几部戏文，集中宣扬农场的好处，组织四十到六十支戏曲宣讲队下乡，重点是那几处试点区域。

以山东各地百姓广受欢迎的梆子戏、弦子戏、琴筝清曲等戏曲形式，向广大老百姓进行深入宣传。

等到三到六个月的宣讲，让农场好处深入百姓心中，再以组建山东各地农场的形式，组建农业合作社，吸纳广大农民入会。”

朱翊钧点点头，表示赞同：“这个思路对头。

地方主政官员不要老是霸王硬上弓的戏码，肆意使用手里的权力。越是这样，老百姓反而越不相信。

你们这么强硬地来，是不是里面有陷阱？

老百姓脑子又不傻，会想事情的。

只有通过宣传手段，先把农业合作社的好处，坦诚地告诉广大农民，把气氛烘托到位。谁都想过上富足的好日子，白云湖农场这样的好日子，百姓们谁不想过？

农业合作社，就是奔着这条路去的。

把这个道理讲清楚，老百姓自然就明白了。凤磐公身为文明指导委主任，你们向他汇报下想法，让他全力配合你们。

在宣教这一块，凤磐公还是很有经验和手段的。”

“臣遵旨。”陈大科欣喜地应道。

王宗载提起一件重要的事，“皇上，臣有个不情之请。”

“说。”

“臣向皇上恳请，请让杨公公从山东农垦局里，选派一批优秀人才到布政司，帮助我们组建农业合作局和农业合作社，并且把农业合作模式试点成功。”

朱翊钧指着王宗载，非常欣慰地对徐贞明和潘应龙说：“王抚台抓到关键问题了。至关重要的问题！”

朱翊钧郑重地对王宗载和陈大科说：“方略定下来，最重要的就是官吏问题。没有得力的官吏去执行实施，你规划得天花乱坠也没用。

要是农业合作模式，试点没有成功，搞得一地鸡毛，各地百姓会看在眼里，寒在心里，你们后面再怎么卖力吆喝，百姓们都不肯入会。

要是试点成功，合作社搞得红红火火，社员农户们粮满仓，腰包塞满了钱，周围的百姓们看在眼里，比你们敲锣打鼓地演一百、三百场宣讲戏还要有效！”

王宗载和陈大科起身，恭敬行礼：“臣恳请皇上，对山东农业合作社，略赐圣恩。”

“金水，这是大事。

山东这里的农业合作试点成不成功，关乎着亿万大明百姓能不能在新时代中，也能分享时代的红利，一起走上共同富裕的道路。

你必须重视起来。”

“奴婢马上安排，叫山东农垦局尽可能抽调能兵干将，全力支持山东农业合作社。”

徐贞明和潘应龙忍不住感叹，当初皇上以少府监行改革之事，真是高瞻远瞩。

当初少府监在许多正统士子官员眼里，离经叛道、倒行逆施。

不想它其实为大明工农商改革蹚出了多条新路，积累了许多人才和丰富的经验。滦工泸商是最典型的例子。

现在大明新农改革又要从少府监的农垦系统取经和抽调人才。

而潘应龙想得更多。

等到王宗载和陈大科告辞离开后，潘应龙坦诚地向朱翊钧提出疑问。

“皇上，大明行万历新政，工业、商业、金融以及交通运输，包括铁路，都以企业形式大行发展，成为大明经济支柱。

而今又以农业合作社的形式，以企业发展的模式大兴新农业，一旦成功，大明的农业主体将发生翻天覆地的变化，不再以一家一户小农经济为基础，而是以农业合作社的形式，单独出来，从此与地方官府没有太多的关系。

皇上，工业分开，农业分开，郡县政事府只剩下皇上所说的服务职责了。”

朱翊钧哈哈大笑，“凤梧，你比王宗载和陈大科他俩更出色。他们仿佛站在济南莲花山上举目看远，你却是站在泰山上举目远眺。

没错，这是朕有意而为之。

基层工作最难做，为什么？就是婆婆太多，一层层往下传递，权力最小却责任最大。

当然了权力最小指的是整个朝廷架构，对于普通百姓，它却是权力大过天。

也是最难监管。贪吏猾胥，侵渔盘剥百姓，手段隐蔽，又藏在日常里，很难发现。

偏偏危害又最大，因为他们直接面对百姓，稍加为难，百姓苦不堪言。

此前征收赋税就是特别明显的例子。

定额一石田赋，一两税收，不良胥吏刚收十石十两。

上面有张相、赵公（赵贞吉）、海公（海瑞），下面有王一鹗、殷正茂、凌云翼、宋应昌、刘禹浦等人，来回整饬，高峰期一年要杀掉数千胥吏。

可是偏偏像野草一般，春风吹又生。现在每年还是会查出数百起类似的案件，没查到的又不知道多少。

怎么办？”

潘应龙有些明白朱翊钧的思路，皇上这是要釜底抽薪。

“此前工商运输金融等企业，纳税方面很少有胥吏贪赃枉法、徇私舞弊的事情，为什么？因为都是企业行为，税政局直接对制造局、运输局和银行，税款走的都是银行账户。

胥吏想在中间上下其手，难度太高了。

农垦局也是如此，田赋直接在农场收走入库。有没有贪污挪用？肯定有。但是比起此前地方征收粮赋情况，简直就是天壤之别。

现在大明新农建设也是如此，农业合作社是企业，以后农业赋税从个人行为变成企业行为，由企业完成代征代扣，直接上缴。

税政局负责监管和接收就好。

这世上没有十全十美的施政举措，只是扬长避短，让犯罪难度加大，还容易被发现，再加以严惩不殆的犯罪后果。才能最大可能地避免出现问题。”

朱翊钧说到这里，心有所感。

“朕的想法很简单，尽可能不让地方政府承担经济建设的职责，让这些职责尽可能地由商事团体去承担，交给市场。

地方政府更多的负责处理社会问题，以及民生福祉。

集权嘛，朝廷越往上权力越大，自然要承担起更多的责任。越往下权力越小，自然就要减轻他们的责任，让他们能容易面对百姓，服务于民。”

徐贞明和潘应龙站起身来，拱手郑重道：“皇上通元识微，圣言黄钟大吕，臣等深受教诲，明悟不少。”

滕县西南，鱼台以东，沛县以北，运河以西，有个昭阳湖，是嘉靖年间黄河决口冲曹州、沛县，淤积而成。

隆庆年间，潘季驯、朱衡相继治黄，万历年间黄河主干道北归工程启动，昭阳湖慢慢缩小，由此前的一百八十里变成了九十里，湖水全由菏水汇入蓄积，专成为运河蓄水的湖泊。

在湖深处一方小岛上，有一个隐蔽的寨子，里面聚集着八人，为首一人慷慨激昂地大喊道。

“当今天子昏聩，被奸臣蒙蔽，倒行逆施，残害忠良。而今天下民不聊生、公义难张。我等忠义之士，聚集此忠义堂，就是要替天行道、清君侧、匡正道。”

下面一人问：“皇帝南巡，戒备森严，我们如何清君侧？”

“哈哈！天意，朝中有忠义之士，给我们提供了一批火器。”带头人得意地大喊道。

挥手叫喽啰抬来两个木箱，当着众人面打开，几人眼珠子都要瞪出来。

“隆庆二式滑膛枪！”

(本章完)