大宋庆历八年腊月，晚冬下起了连续十多天的雨。

赵骏冒着风雨花了二十多天走遍了汴梁城，微服私访，体察民情。

天子脚下的特性不同，虽然不能完全代表全国各地。

但很大程度上凸显出来的问题，却能值得被研究，当成后来其它地方城市化的经验。

就像当初赵骏刚来大宋的时候，也需要四处走访，看看大宋的真实情况一样。

现在大宋的变化实在是太大了，可以说是日新月异，如果不能时时刻刻关注民间的发展，那么很有可能会落伍。

所以赵骏必须每过一段时间，就去民间看看，看看有哪些需要发展的地方，哪些需要解决的问题。

而就这样他在汴梁城逛了差不多一个月，记录了许多情况，有些要开封府处理，有些则需要朝廷进行规划，比如下水道、水厂、化粪池等等。

大大小小，林林总总，记录下了一百多个问题。

像开封府外城城区每天都在扩大，随之而来的是大量外来人口流入而引发的治安问题，各种打架斗殴、抢劫偷盗乃至凶杀案每天都在发生。

不是包拯不用心解决，而是事物的客观规律就是这样，短时间内人口流入，且还多聚集在城外，势必会引发这些问题。

后世我们有天网，有二十四小时巡逻的警车，每个街道都有警务室，随时随地都能够解决和处理。

但在古代哪这么方便？

开封府还积压了不少没有抓到凶手，甚至都不知道凶手是谁的凶杀案子。

就凭那几千名衙役，又如何能管理得了城里数百万人？

所以赵骏也没有在这个问题上责备包拯，而是跟他商量之后，弄出了几套解决方案。

如增加退伍军人转业入开封府当衙役，允许开封府招收健壮男子当编外人员，让驻扎在汴梁的禁军每天巡逻之类。

至于凶杀案子方面，赵骏认为应该寻找刑侦技术上的突破。

如让公安部牵头，在全国范围内寻找有经验的仵作，将多年技术总结编纂成书，作为公安口的内部资料传播。

像宋慈的《洗冤录》就是集大成者。

可惜宋慈是南宋人。

不过赵骏虽然不是刑侦人员，却也知道指纹、脚印在很早之前就用来当做破案的技术。

因此赵骏要求公安部那边专门成立一個部门，与化学院展开合作，在指纹、脚印以及血型上寻找突破口。

虽然血型研究肯定没那么容易，但化学院现在有显微镜，有很多实验器具，并且朝廷还允许他们拿无人认领的死刑犯尸体进行解剖实验。

相信只要找准方向，或许不是不能找到验血型的办法。

就在这淅淅沥沥的冬雨当中，大宋庆历八年渐渐落下了帷幕，已是临近尾声。

腊月三十日，今天是最后一天上班了。

明天就是大年初一，大宋将要进入为期七天的新年假期。

之后又是天圣节、元宵节之类的各种节假日，整个一月份的上班时间不超过五天。

今天晚上赵祯将要举行盛大的庆典活动，他在皇宫内外都挂满了白炽灯，要在东华楼上与全城百姓同乐。

此时屋外的大雨早就停了。

停了七八天的时间，地面是干的，但天气却是阴沉沉的，是一个多云的日子。

宰相们今天难得没有加急忙慌干公务，而是有条不紊地喝茶，每个人的面前都放着统计部今年交上来的劄子。

“今年前面十个月的税收就已经达到了1.8亿贯，等到明年二月份把今年十一月份和十二月份的统计上来，超过2亿贯应该是不成问题了。”

“各地钢铁厂都已经走上正轨，产钢量大增。光武安钢铁厂今年一年就产了我们过去全国一年的六倍，达到了9万吨级。”

“是啊，全国各地的钢铁厂都已经在生产，去年全国加起来钢铁产量是23万吨，令人难以想象啊。”

“这些都不算什么，我们建国初期，钢铁产量不过是16万吨。但短短九年之后，在1958年，我们的产量就增加了20多倍，达到了370万吨。”

赵骏见到大家拿着今年统计的数据感慨万分，笑道：“之后国家把产业重心放在产钢上，到1959年一年时间，就产钢1400万吨。现在我们的钢铁产量还只是一个开始，属于起步阶段，等到路子铺开，产能提升，明年或者后年完成年产钢100万吨不是难事。”

“那这样看来，完成五年内让大宋产全世界90%以上的钢铁要提前完成了。”

晏殊笑道。

庆历六年的时候，赵骏就做了五年计划。

要求在五年内把全国钢铁产量达到年产一百万吨，让大宋产全世界90%以上的钢铁。

看上去是个不可能完成的任务。

但实际上钢铁行业这个东西越到后面，生产就是呈指数级向上增加。

今年可能年产10万吨。

可有了这10万吨的产量，又有合格的产钢技术，你可以去其它煤炭、铁矿资源丰富的地方再建钢铁厂，继续扩大产能。

这样今年10万吨，明年20万吨，后年40万吨，大后年80万吨，年年增长，年年翻倍。

就好像建国初期16万吨，到70年后，就已经是年产10亿吨一样。

所以现在是钢铁产能扩张的第四年，也是赵骏提出五年计划的第二年结束，第三年开始。

等到庆历九年，顺利的话大宋的钢铁产能就能达到五十万吨，到庆历十年，大概率就能完成赵骏提出的五年年产百万吨计划，超额一年完成目标。

“还有GDP也计算出来了，今年十个月的时间我们的GDP已经达到了26亿贯，比去年同期增长了14%。”

夏竦作为管财政部的宰相，看到今年的GDP增长数据，还是非常喜悦，笑着说道：“还有两个月没统计上来，如果一样比去年数据多14%的话，今年有望突破30亿贯啊。”

“这是正常数据，甚至可以说是算慢的数据了。因为我们起点低，发展空间大，粮食产量暴增，钢铁产量暴增，市面上的东西太多，供大于求，甚至造成了一定的通货紧缩。”

赵骏说道：“去年新出台的货币政策会有效解决这些问题，而国内的市场和人口还有很大发掘空间，所以以后还会发展得更快。直到国内市场出现饱和，遇到瓶颈之后，这样的增速才会放缓。”

“嗯。”

宋绶说道：“看来汉龙的布局是对的，我们应该早早开辟新的市场，把大宋的商品卖到全世界去，让大宋的百姓都过上锦衣玉食的生活。”

赵骏说道：“现在的主要发展方向其实我已经给你们定下来了，一是继续扩大钢铁产能，然后大力发展基础建设和蒸汽火车、蒸汽轮船业，要把大部分产能自己消化掉，提升强大国力。二是以后每年的税收政策要进行调整，适当地提高税率，增加财政收入，用来建设基础教育和公共建设投入。”

“增税？”

“仔细想想，确实也该增税了。”

“是啊，咱们这些年的税率确实太低，造成朝廷经常无钱可用。”

几名宰相顿时来了精神。

要论起征税，他们可是专家级别的专家。

当初大宋那刮地三尺的税收，可不就是朝廷这些重臣们制定的吗？

“当年我也是矫枉过正了。”

赵骏说道：“从极高的税率大幅度降低，而且一降就是那么多年。虽然促进了民间发展，但对于国家还是有些不利。”

庆历新政当中最重要的就是减轻百姓负担，所以新政施行的第一年，朝廷收入直接跌了4000多万贯。

从庆历元年的10375万贯，到庆历二年掉到了不到6000万贯，减少了40%的收入。

而且如果不是赵骏在那几年扩大外贸交易，让外贸收入增长了约700多玩贯，并且大量出售国有矿山、茶山、盐场等资产，恐怕财政还得暴减。

由此可见庆历新政对于农业税的降低，以及商业税的宽松程度达到了多少，简直不是腰斩，而是直接在原有比例上降低了三分之二。

税收太高了不行，会让民间贫困，百姓生活困难。但税率低了也不行，太多的钱在民间流通，供过于求，会造成通货膨胀。

所以税收同样也是经济循环的一种，加上银行和信贷，一起维持着整个国家的经济体系。

这是高中政治教的知识。

赵骏现在也意识到了自己的问题所在。

当初虽然做好了不少准备措施，通过出售国有资产，扩大外贸，又陆续解决三冗问题，缓解国家财政困难。

通过大幅度降低税收，让民间农业和商业进入高速发展的繁荣期。

可国家是繁荣了，政府的财政却是减少了许多。

别看现在一年财政收入两亿，再算上分给地方的30-40%左右的地税，总税收约2.6-2.8亿贯。

但占GDP的总量却只有9%左右。

这显然是不健康的财政收入。

因为后世很多国家的税收都超过GDP的20%以上。

霉帝那边是20-18%，我国比例逐年下降，年年调低税率和起征税点，已经下降到15.1%，

而大宋的税率比后世我国都要低6%，要花钱的地方却非常多，教育、基建、国防、科研、军事等等。

造成了每年都要维持一定的财政赤字，通过发行的国债来维持每年额外的支出，造成大宋朝廷欠交子务很多钱。

然后国债还得给利息，这样下去就跟后世霉帝和日本一样，通过举债来发展国家，接着不断发国债，用新发的国债还旧债和利息。

虽然这个套路只要GDP和经济一直能维持下去，国家一直在持续发展，那么就能无限循环，没有止境地搞下去。

但问题在于过低的税收本身就不是一件好事，国家没钱发展，又怎么可能会继续增长？

所以现在也是时候该提高税收，以此让经济和发展更上一层楼。

赵骏继续说道：“较为宽松的税收政策虽然给予了农业和经济蓬勃发展，但还是要有国家这只宏观的大手进行调控，不能任由民间搞自由市场，因为持续下去，很容易让资本冒头，然后形成垄断。”

“眼下我们的发展已经走上了正轨，就需要国家这张宏观的大手继续往前推一推，就需要更多的财政收入。”

“目前的情况是以前我们一年铸币不过300-400万贯，甚至到后来的宋神宗时期，大宋一年也只能铸币500万贯，财政收入严重不足。”

“现在则想铸多少就铸多少。”

“可以用金银做为锚定物，发行银元和绵钞。”

“加上如今我们从国外大量引进金银铜矿，让朝廷可以每年铸铜币超过一千万贯，银元和绵钞都是数百万贯，年年能多出很多钱花。”

“但这不代表我们就可以无限制的印钞，因为这样只会造成民间通货膨胀，让原本健康的发展变得不健康。”

“因而就必须要配合税收、银行和信贷完成一个完整的经济循环体系，通过税收回收钱币，防止市面上的钱币过多，造成供过于求的情况。”

“不过眼下百姓已经习惯了低税率，贸然增税，肯定会引起反对声音不断。”

“虽然我们完全可以无视这些反对的声音，但这事关百姓的利益，就不能够搞一刀切，直接大幅度上调。”

“所以就一步一步来，年后新政提高各类税1%左右，明年再继续往上提，最多维持到GDP的15%左右，应该就是比较合适的税率了。”

他环顾众人，最后看向夏竦道：“至于具体征税制度，就由财政部拿出个章程出来。可以适当减少低收入人群的税收，提高高收入人群的税收，像那些大商人，大资本家，就不要手软了。”

“现在这些有钱人可富得不行。”

夏竦笑道：“听说江浙有盐商斗富，拿丝绸挂彩船，直接百艘百艘地包，豪掷千金啊。”

“是啊，还有那些卖茶叶的，卖酒的，咱们汴梁身家数百万贯乃至上千万贯的大富商都有不少。”

晏殊也说道。

他在汴梁有很多房产出租，自然知道汴梁商业情况。

“所以就更不需要手软。”

赵骏说道：“当初盐山、矿山、茶山进行半私有化改革，造就了大批富贾。他们站在时代的风口上起飞，也应该回馈这个时代。”

庆历年前，大宋富商的最高财富积累也不过是百万贯，很少有突破数百万贯乃至千万贯的商人。

但到了明朝时期，江浙盐商动则千万两白银的家产，清朝和珅的家产更是达到了约8亿两白银，是当时的世界首富。

这其中固然有明清时期日本和美洲白银大量流入，造成白银巨额增多的因素。

可也有宋朝对于大商人的高额征税政策。

一旦到达一定的财富值，宋朝朝廷对于你的搜刮那可以说是敲骨吸髓。

有些数十万贯身家的商人，甚至能一夜之间被朝廷吃干抹净。

不像明朝时期，朝廷很难收这些顶级大商人的税，造成了这些人财富的迅速积累。

所以宋朝看似繁荣，但只听说过宋朝百姓穿绫罗绸缎，却从未听说过宋朝首富多有钱，就在于宋朝首富上限被限制死。

甚至百姓穿绫罗绸缎也不是百姓多有钱，而是汴梁百姓有钱。

欧阳修里描述的贩夫走卒穿绫罗绸缎，那是因为汴梁的人工收入高，一天工资在150文左右，一个月收入4-5贯，这才穿得起绫罗绸缎。

你换成乡野农民试试？

因而大宋的情况就是高额税收，造成了虚假的繁荣。

朝廷有钱，民间积贫积弱，百姓和商人不得不拼命干活，才能养家糊口，间接促进了经济的发展。

现在不一样。

税收大降之后，有钱人就能突破财产上限。

据说江浙一带，已经出现了身家千万贯的大商人。

所以赵骏就打算实行阶梯式的收税策略。

继续提高富人的税收比例，以此达到让税收每年稳固提升的地步。

(本章完)