第453章 在石城画一个圈

接下来的几日,赵骏安排了任务,就开始正式在北平城内外走动。

他四处巡视,俯瞰整座城池,也在城外视察情况。

最近天气愈发炎热,幽燕有可能会出现旱灾,因此还是要做好几手准备。

一是让官府联合世家,调动百姓挖沟渠。

二是从汴梁调集粮食过来。

自从河北与汴梁的直通运河开通之后,就有运河能够直接从汴梁送粮到涿州。

运输能力加强,抗灾能力自然提升,足以应付可能会来的旱灾。

另外就是对北平城进行一定改造规划。

包括在哪些方面大兴土木,从南方调集人力物力,开始兴建水泥厂、砖厂。

这也是为以后大宋进行城市化发展做出一定的经验积累。

毕竟汴梁虽然已经在开始往现代化发展,但实际上内城与外城都没有太大的改动,只是城外在建楼房而已。

并且汴梁城外新建的筒子楼排污能力也是个问题。

最早的筒子楼建设时是没有下水管道的,百姓居民如厕只能用马桶,然后自己提下去倒进化粪池。

有专门的粪工会处理这些粪便,他们由朝廷雇佣,最后制作成肥料卖给农民,成为开封府一部分财政收入的来源之一。

直到去年开始,新建的楼房才开始用涂漆钢管做下水管道,在楼房附近地下修建化粪池,才有了稍许改变。

这也是为什么说城外住高楼大厦,外城和内城都只是平房木屋,城外却是贫民窟的其中一个原因。

虽然住高楼大厦,可民用基础设施,生活配套设施以及地段方便程度都不如城里,自然也就只能让外来务工人员居住,成为了贫民窟。

赵骏认为,北平地理位置优渥,东北三省虽然还没有收复,但大宋可以先利用东北的少数民族来攫取资源。

并且幽燕路本身就有资源,像石城,也就是后世唐山便是鼎鼎大名的钢铁生产基地。

正所谓世界钢铁看中国,中国钢铁看河北,河北钢铁看唐山。

如果把唐山和邯郸这两个后世中国数一数二的钢铁生产基地充分发挥出作用,那么大宋能够在短时间内完成工业积累,完善工业初级阶段。

除此之外,沈州与新州,也就是沈阳和张家口地区会作为连通蒙古草原与东北三省的贸易渠道路线。

那么最后这两条道路最终的交汇点就一定是北平府。

所以北平未来繁华是板上钉钉的事情,不仅是当下地缘因素,后来的历史也早已经证明了这一点。

在这种情况下,如果大宋朝廷趁着北平城遭受战火洗礼,百废待兴的情况下,进行现代化城市建设,就是最好的选择。

比如大宋完全有能力在废土上重新改造下水道,修筑城市用水、用电系统,规划新的坊市、商业街、居民楼、火车站、工业产区等等。

这就相当于把北平城回炉重造,打造一个现代化城市样板,以后大宋其它城市建设的时候,也好有個参照。

基于这方面的考虑,赵骏在北平多待了几天,一直到五月中旬才出发前往石城。

古代石城具体位置是在后世唐山市的开平区,距离唐山市市中心有八九公里,在宋代这里只是普通的村庄。

唯一不同的是,早在唐代就有人在这里发现了金矿,不过不是在唐山,而是在唐山以北迁西县,燕山山脉里的金厂峪镇,距离唐山市八九十公里。

赵骏其实并不知道唐山市的自然资源并不是在市区,而是在下面的滦洲、遵化、迁西等地,当他抵达石城的时候,一时间大失所望。

石城和幽燕路其余县城没什么区别,一望无际的华北平原仿佛一眼看不到尽头,到处都是村庄和田野,一座孤零零的城池树立在平原上,谈不上荒凉,也谈不上繁荣。

远处官道偶尔会有那么几个商队路过,从辽阳过来,然后顺着河北南下至涿州,再通过永济渠直达汴梁,最多就是在当地休息一下而已。

除此之外,就是森林资源比较多,周围平原上,旷野里,到处都是丛林,越往北的燕山山脉,林木更加茂密。

正是晌午时分,太阳愈发火辣。

滦州知州以及石城县令听说赵骏过来,带着一干官吏,前来迎接。

燕云十六州回归之后,北方复归唐朝旧名。

比如张家口那边辽国叫奉圣州,唐朝叫妫州。北京这边辽国叫南京府,唐朝叫幽州。唐山到秦皇岛这一块辽国叫平州,唐朝则是滦州。

大宋一直宣传法理继承唐朝,因此很多行政规划上,都依照唐朝旧制,新收复回来的燕云十六州自然也不会有区别。

“下官拜见知院!”

滦州知州周邦礼,石城县令赵辉以及州衙通判、推官、州尉,县里县丞、县尉等大小官员齐聚。

要知道现在一个州,一个县的官员可热闹了,有中央警察部以及路警察司共同下辖的州警案、县警局,由州尉和县尉执掌。

还有税务部下辖的国税局分局,地税局分局。统计部下辖的审计局,大理寺下辖的大理院,监察部下辖的监察院,交通部下辖的交通局,自然资源部下辖的资源局等等。

总体上虽然没有后世一个市、县的政府职能多,但基本的逐级化、具体化、对口化以及责任化都已经完善,制度也相对健全。

即这个部门具体负责什么事情,免得再像以前那样各级职能不明,互相推诿。

只是这样造成的结果就是一个县,可能人口也就几万人,但有品级的官员却有十多个,甚至二十多个,官员数量上非常多。

但你就说有没有解决冗官问题吧。

只要官员不再像以前那样,只是有个闲散的官职每个月领工资不干活,而是有具体的职务具体的工作,那么就不算冗官。

赵骏看着这些官员也是头大,他走下马车,面色有些不愉道:“你们一个个都很闲吗?现在幽燕连日来没下几场雨,有旱灾的迹象,不去做自己衙内的活,在这里做什么?”

外面那些官员都是一惊,一个个面面相觑,后背上只觉得寒毛倒竖,站在原地走也不是,不走也不是。

还是陪同他过来视察的杨畋连忙解围道:“知院,是下官的失职,这几天一直忙世家的事情去了,忘记照会滦州府衙,让他们只令几名主要官员过来接待即可,他们会错意,全都来了。”

“除了滦州知州、石城县令还有滦州石城自然资源局的官员以外,其余人都散了吧。”

赵骏摆摆手道:“以后接待上官,只需要主要官员去接待即可,其余官员除了对口对项者,都要在自己衙署做好本职工作。”

“是!”

诸多官员这才如蒙大赦,纷纷离去。

城外就只剩下滦州知州周邦礼,石城县令赵辉以及滦州自然资源案、石城自然资源局的两名官员,其余人都走了。

等人都走后,赵骏才环顾四周,只看到这是石城城西的官道,官道现在已经被他的卫队堵住,虽然本来就没什么人,便也还是说道:“先在城外找片空地安营吧。”

他的卫队人太多了,有三百余众,马车辎重也多,平日里路过州县的时候,都不是住在城里,而是直接在城外扎营。

石城县令急忙说道:“知院一路旅途劳顿,下官已经在城里预备了酒菜。”

“嗯,那好,先去吃饭吧。”

赵骏点点头,随即下令让卫士在城外安营,他与陪同官员进城。

不过等他走进城门的时候,却没有立即去县衙,而是忽然又改主意,登上了城墙,四处眺望。

就看到石城四处平坦,一片一望无际的平原景象,唯有北面燕山山脉,高耸入云。

这里哪来的矿?

赵骏皱起眉头,目光望向了北方的燕山山脉。

他不是唐山人,不管是后世还是现在,都是第一次来唐山这一片区域。

由于对唐山不了解,因此在没来之前,赵骏还以为唐山市应该是一片有矿区的地方,最不济也该有座叫唐山的山。

结果这里别说山了,就算是几十米高的小丘陵都少得可怜。

照现在这样,唐山市市区就不太可能有矿产。即便有矿也应该是深埋在地下,否则古人早就已经开始采矿炼铁。

赵骏站在城头上,顶着炎炎烈阳,身后诸多官员都擦了擦汗,却没有一个人敢说话。

过了片刻,他才问道:“石城自然资源局局长在何处?”

“下官在。”

有个三十多岁的官员站出来。

赵骏问道:“石城你们勘探过吗?有没有深挖过地下,看看矿产,这是你们自然资源局的任务吧。”

那官员拱手说道:“回知院的话,石城自然资源局是在前年石城官府建立后才开始组建,我们的人员不足,不能勘探全县每一处,但也确实勘探过,主要的资源就是木材。”

“没有其余煤炭、铁矿之类的矿产?”

“没有。”

“这样吗?”

赵骏皱起眉头,随后又道:“滦州自然资源案的人呢?”

“下官在。”

滦州自然案的知案站出来。

跟后世一个省的政府职能部门为厅级不同,宋代高级衙署往往叫某司,比如三司,经略安抚司、转运使司,提点刑狱司等等。

司的下级是案,如三司当中的盐铁司下辖兵案、胄案、商税案、都盐案、茶案、铁案、设案等七案。

原本案的主官叫点检文字,副官叫孔目,并且各部、司、案上下级也非常混乱,有的时候下级单位也称某部某司,景佑改制之后,就进行了调整。

比如案的主官改为权知某某案,简称知案。确定部、司、案、局四级,对应后世省部、市厅、县处、乡科,各有份内职能。

见应事主官过来,赵骏问道:“石城以及周边的自然资源分布是什么状况?有没有煤矿,铁矿?”

知案回答道:“暂时尚未勘探,也没有发现煤矿和铁矿。我们滦州自然资源案组建的时间太短,现在只是召集各县的人员把自己县里情况勘探一番,但很多深山老林”

“嗯,这不怪你,那从以前地方上有没有发现矿产?你们有没有询问过当地百姓,看看他们在山里发现过什么东西吗?”

赵骏又问。

知案想了想道:“有金矿,不过荒废已久。”

“哦?在哪里?”

“在遵化东北的黑石山中。”

“你把位置标出来我看看。”

赵骏向身后摆了摆手。

江大郎会意,从怀里掏出两份地图。

第一份是古代滦州地图,第二份则不简单了,是现代地图。

这是画师根据赵骏那份中国地图画的,里面截取了现代北京以及周边大部分地区,内容很详细。

毕竟古代和现代名称有区别之处,赵骏之所以能够确定石城就是后世唐山市,就在于有这份后世地图,加上古代地图做对照。

江大郎把两份地图交给赵骏,赵骏随即将古代那份递给自然资源案的那官员。

虽然是古代地图,但实际上还是根据赵骏那份现代地图绘制,只不过里面的城市标注是古代标准,最典型的是现代地图上有天津市,古代的那份没有。

那官员见到这份地图非常惊讶,可太详细了,想了想指着上面遵化县的东北方向四十公里外道:“大概在这个位置。”

“嗯。”

赵骏拿了自己那份现代地图做参照,看到相同位置,上面标注的是后世迁西县下辖的金厂峪镇。

显然在宋代还没有迁西县,这里属于遵化县的管辖,难怪石城没矿,感情全在遵化。

这也正常,后世这些地方都归唐山管,赵骏没来过唐山,对这里不了解,地图上也没有山、矿之类的标注,自然就不清楚这里具体情况。

现在亲自到了当地,这才明白,估计唐山市区不产矿,矿产全部来源于北面的燕山山脉,只是从山里把矿运到唐山建设工业而已。

想到这里,赵骏在遵化、迁西以南,石城以北,玉田以东,迁安以西的这一大片区域画了一个圈道:“滦州知州何在?”

“下官在。”

周邦礼连忙站出来。

“你即刻组织全滦州自然资源部门相关人员,对这一片区域展开地质勘探,深入山林,寻找矿产。”

赵骏点了点地图位置道:“即便要掘地三尺,也要把矿找出来,听到没有。”

“是!”

周邦礼大声应下。

“嗯。”

赵骏收起地图,环视四周,说道:“石城是这个好地方,以后把滦州治所迁移至此,待矿产找到之后,就要在南面建立港口,大力发展!”

只要石城钢铁厂建立起来,何愁大宋缺少钢铁?

(本章完)

第454章 幽燕路发展规划,与世家谈谈

赵骏在石城画了一个圈,确定了大宋未来的工业基础。

这也是沾了先知先觉的光,不然想找一个煤炭和铁矿丰富的产地,本身就是很困难的事情。

之后他又视察了滦州周边县城,也去了南面海边,看了未来大宋的海港。

这里是后世唐山市曹妃甸区,与天津的宁河区很近。

但不管是天津还是唐山,至少在古代都不是什么重要地方,海边有一些渔村,仅此而已。

赵骏深知海洋贸易的重要性,特别是眼下正该大力发展与东北的贸易。

如果从沈州和辽阳的货运能够通过营口与天津相连,并且将东北的矿产全部运到唐山来,那么工业打造将更加快捷。

五月下旬,赵骏出山海关,前往沈州视察,当地官府和守军将领纷纷前来迎接。

他了解了一下目前沈州的情况。

同时也了解了一下现在大宋与东北女直、渤海人之间的贸易发展。

相比于北平城,沈州城以及辽阳城可谓是非常热闹,不仅有女直、渤海人,还有高丽人也在其中。

大宋的武器铠甲非常受这些少数民族欢迎,其中也不乏火器、火药贸易,大宗商品又以粮食、药材、木料、皮毛、牲畜为主。

由于大宋发达的海洋贸易,往往是东北少数民族把货物运送到沈州、辽阳,再由当地商人运到营口海港出海。

这些商品会沿着海岸线,送往大宋各地港口,比如河北的泥沽港,山东的莱州湾,最远的甚至淮南的海州,也就是连云港,最远的甚至能送到广州去。

因为很多原材料能够在广州、泉州等地加工成工艺品或者其它商品,贩卖到中亚去,再由阿拉伯商人们转卖到欧洲,赚白人的钱。

因此可以说现在大宋虽然还没有建立起全球贸易体系,但也已经有了初步联系,正在一步步完善经济循环。

“这旱灾还是来了,幽燕路已经连续一个多月没有下雨,各地百姓日益贫困。”

六月八日,赵骏从辽阳回到了北平城,正是晌午时分,抬起头看着那火辣辣的烈阳,紫色大袍向后一甩,双手背负在身后,埋头跨入元和殿。

除了王安石等一直跟随左右的陪同人员以外,这次幽燕路主要官员都已经到齐,杨畋、王丝、周沆、唐介、吴若鹏等主官、副官,林林总总十多个,跟着赵骏踏入屋内。

这一次赵骏已经走完了从后世北京到唐山、秦皇岛、葫芦岛、沈阳、辽阳等大片地区,关注了幽燕路的总体民情、经济、政务、军事以及城市规划等等。

现在也是时候开一次大会,做一個总结。

赵骏进入殿内,坐在主位上,如今元和殿已经大变样,不再是以前宫殿模样,而是改成了办公场地,屋子里有很多桌案,上面摆满了资料。

里面有诸多书吏在整理,大家进来的时候书吏们便起身拱拱手离开——这些资料有些是本地世家,有些是数据统计。

看到屋子里已经统计了这么多资料,赵骏满意地点点头,然后坐到位置上,如政制院开会一样,众人按照位置坐在了赵骏的左右两边。

他的右手边是以杨畋为首的幽燕路诸多高级官员,左手边是以杨告为首的陪同官员,虽然杨告和杨察品级一样,但杨告的资历比杨察深一些,因此坐到了第一个位置。

“这一趟我收获很大,对幽燕路的基本情况有了一个摸底了解,这里面的水很深,也很浑。但只有亲自走进水里,在里面摸索一番,才能看看有没有鱼。”

赵骏首先开场,然后环顾左右笑道:“很高兴的是,摸了不少鱼,而且还有大鱼。除了抓住崔峄这个大贪官以外,我在各方面都有所收获。”

说着又道:“不过其它的事情待会再谈,还是先说说我关心的事吧,现在幽燕路的灾情如何了?”

杨畋起身拱手道:“知院,已经统计出来了,受灾的地方多达十四个县,其中又以固安、永清、安次、武清、玉田、石城、广宁等地尤为严重。”

“嗯,这些地方有些处于河流的下游,有些干脆境内没有主要河流,只有一些小溪支流,旱灾之下,各条河流的水位大幅度下降,上游的县肯定会把大部分水资源截取。”

赵骏皱眉道:“落在下游的地方水资源就会少很多,本来五六月份就是粟麦的收割季节,现在看来能成活几亩就已经不容易。”

“也是多亏了知院早有防备,提前做了布置,不然现在恐怕幽燕路就是流民遍地了。”

杨畋感叹道:“之前运到涿州的粮食已经当作赈灾粮发往了各县,各家各户受灾的情况也已经在统计,往年出灾地方上饿死人的事情不少,今年怕是不会了。”

赵骏点点头道:“嗯,有统计就行,但一定要注意,赈灾的粮食必须发到灾民手里,地方上若有克扣,重罪处置,决不可姑息。”

“是。”

杨畋应下,心中佩服赵骏目光远见,早在五月初发现气候不对,就怀疑幽燕路可能会发生旱灾,提前让人从永济渠运粮过来,解决燃眉之急。

不然现在幽燕路恐怕要手忙脚乱了,即便朝廷很快得知消息,第一时间运粮,恐怕也有不少灾民会出现饿死情况。

毕竟这个年代很多百姓家中没有什么余粮,基本上就是种多少地吃多少粮食,甚至有的时候为了等到下一季粮食成熟,必须忍饥挨饿,省着点吃,防止粮食没成熟之前食物吃完。

这也是为什么古代只有一日两餐,即上午辰时一餐,下午申时一餐,这两个时间段也被称为食时、晡时。

“还有就是善后工作,现在朝廷也只是能管灾民们一口吃食,真正长久还是要各地官府承担起责任,能抢割多少粮食是多少,旱死的粮食就就地焚烧做肥。”

赵骏强调道:“朝廷不可能一直管着那么多灾民,自己动手才能丰衣足食,这一点你们要督促好地方官府,要让他们尽快组织起下半年的耕作,看能不能尽快恢复灾后的生产。”

“是。”

杨畋与诸多官员又连连应下。

直到确定灾情虽然持续,但还处于地方可控范围之内后,赵骏才又说道:“崔峄的事情查清楚了吗?”

“查清楚了。”

杨告说道:“此人勾结军中几名将领,倒卖府库的绢帛,还组建商队,在边境与辽人贸易,连火枪他们都敢卖。”

赵骏眼眸中闪烁过一缕寒光道:“以叛国罪论处,为首那几人该杀的杀,上报大理寺和政制院吧,等政制院那边的回执发过来,我就签字执行。”

“是。”

杨告应下。

虽然罪证之类都已经找齐。

事情也都调查清楚。

但该走的程序还是要走。

像崔峄这个级别,相当于后世高官大员。

地方上肯定是没有权力审判他们。

只有政制院才能够定夺。

走大理寺也基本上就是走个流程,尽快判决就行。

判决书下达后,要先送去政制院,几名宰相过目,都没什么反对意见,最后则是赵骏签字生效。

杀一名封疆大吏,差不多就已经不需要赵祯出面,政制院就已经能全权处理。

这就是政制院存在的意义。

而赵骏作为政制院知院的权力是无限的,只不过他对勤勤恳恳的好官以及任劳任怨的百姓讲道理。

但对那些魑魅魍魉,牛鬼蛇神,就是这世上最凶恶的存在。

“那就再来说一说以后幽燕路的发展问题吧。”

赵骏环顾四周说道:“我知道这个话题你们可能不太感兴趣,现在全天下官员都只在乎眼前,可能灾情的事情更让你们觉得急迫,因为几年后的事情与你们无关。”

他继续说道:“但我要说的是,我这次下来视察地方,也确实意识到了官员的任期太短,对施政造成的影响很大,回去之后,我会对官员的任期进行调整,所以你们的目光要放长远一些。”

“是。”

杨畋等人心中大喜,对于赵骏透露出的这个信息非常兴奋。

天下官员苦任期久矣。

很多时候想干点成绩出来,没干两年,就得马上离职。

这造成了流官体制下,地方吏员的权力依旧很大,下层的管理还是持续混乱,谈不上有多精明能干。

如果不是监管力度前所未有的大,不说贪赃枉法,单说得过且过,没有按时完成上面派下的任务,也有可能被遭受惩罚。

强硬的制度逼得地方官吏不得不努力干活,恐怕基层治理早就乱成一团。

因此从某种程度上来说,虽然三年任期的流官避免了地方官府与地方势力勾结的现状,却也造成了行政效率低下,缺乏对本县未来发展的规划和改革主观能动性。

现在把官员的任期增长,甚至也可以像政制院那样,如果有未来比较长远的规划那就多干一届。

比如一个县令一届任期延长到五年,两届就是十年。很多二十岁中进士,做十年县令也才三十岁,积累基层经验也未尝不是坏事。

“幽燕路的发展我认为主要有两点,一点是工业建设,第二是商业发展。”

赵骏指出问题关键所在道:“整个幽燕路耕地面积虽然多,除了少部分燕山山脉以外,大部分都是广袤平原区,但这并不意味着我们就要靠天吃饭。”

“农业虽然是必须要发展的事情,可很多时候我们要因地制宜。这次旱灾就给我们敲响了警钟,让我们意识到农业发展的脆弱性。”

他强调道:“所以一个地区要想长远发展,农业、商业、交通、工业、建设缺一不可,你们明白了吗?”

“是。”

杨畋虚心问道:“那该如何发展工业建设和商业呢?”

说着他还向旁边的吴若鹏挥挥手。

吴若鹏会意,连忙从旁边的桌子上拿了纸笔,开始记录。

赵骏沉吟道:“这商业就是要结合自身的长处,大力发展手工制造业,还有纺织业。”

“幽燕离辽国很近,他们盛产的皮毛完全可以作为原料制造成衣物。”

“我观察了一下,现在大宋与他们的商业模式很落后。”

“除了极少部分是从幽燕路生产的商品卖过去以外,大部分商品都被迫只能从中原腹地产出。”

“来往商人的成本也会随着提升,这大大削弱了双方的贸易量。”

“如果商品本来就是在幽燕路产出,运到北方的路程会少很多,成本自然也会少很多,我们就能卖出更多的商品。”

“所以幽燕路在商业发展上,首先是营造更好的经商环境,比如把北平城重新规划修建。”

“其次是要有更好的政策,吸引商人的往来,比如降低一定赋税。”

他侃侃而谈,很多办法都是信手捏来。

却惊得众人一惊。

因为税率都是固定的,地方上怎么能更改赋税呢?

杨畋惊道:“这我们若是擅自做主,降低赋税,那朝廷.”

“你们就不会上报吗?把情况上报到政制院,我与诸位相公又不是傻子。”

赵骏不满地瞪了对方一眼,这些守旧的地方官吏或许循规蹈矩,但有的时候太墨守成规,也不是一件好事。

搞发展搞改革本来就要推陈出新,不能因为很多东西都是朝廷定下的死规矩就完全不去思考。

从另外一个方面来说,这样的官员在大宋实在是太多,多如牛毛,能够有创新的都算是极少数,像范仲淹王安石这样想改革的,几乎是凤毛麟角了。

“是。”

杨畋、吴若鹏等人连连点头,他们是转运司官员,负责地方政务处理,这些东西对他们非常重要。

之后赵骏又把工业模式谈了一下。

他认为石城、遵化附近应该有煤矿和铁矿,滦州自然资源部最近已经找到了不少矿产,正在确定矿山位置。

一旦找到位置之后,就可以从武安钢铁厂调集人力物力,对石城、遵化、安喜、卢龙等地进行矿产采集和幽燕路国营钢铁厂建造。

只要有了钢铁行业的发展,那么不仅能促进当地就业,同时也能大力发展本地经济。

虽然对于杨畋、吴若鹏等人来说,什么就业、经济、支柱产业等等名词他们听得云里雾里,但关键词却是听懂了,能大力发展本地经济。

所以一个个也是认真听讲,认真记录。

赵骏一口气把现在整个幽燕路的未来规划清晰地呈现给大家之后,这才开始最后一项议题,他问道:“世家的问题,你们做得怎么样?”

“额”

众人互相对视,杨畋小心翼翼地道:“还是有些不顺利。”

“怎么个不顺利法?”

“我等也不乏与诸多世家接触,但大多数世家却是颇为抵触。”

“唔”

赵骏眯起眼睛道:“没事,这样,伱把名单给我,我亲自与他们好好谈谈。”

若是谈得拢就皆大欢喜,若是谈不拢,那就别怪他动刀了。

(本章完)

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